Справа № 22а-1266
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої –судді Варвус Ю.Д. суддів: Купельського А.В., Карпусь С.А.
при секретарі Пещанюк Л.Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-1266 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі на рішення Деражнянського районного суду від 22 липня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про стягнення недоплаченої грошової допомоги особі, яка має статус дитини війни.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, звертаючись в суд з вказаним позовом зазначав, що має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки, таке підвищення йому відповідачем виплачувалось частково, просив зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до зазначеного закону за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 рік включно.
Рішенням Деражнянського районного суду від 22 липня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнати неправомірними (незаконними) дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги як особі, що має статус дитини війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
__________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Коваль Ф.І. Справа № 22а-1266
Доповідач: Варвус Ю.Д. Категорія № 10.3.1
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі просить постанову суду скасувати, винести нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволені позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, вимог постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, де встановлені конкретні суми підвищення до пенсії дітям війни. Крім того, законами України про Державний бюджет на відповідні роки не передбачалися видатки на виплату підвищення дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а Положенням про Пенсійний фонд України визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів, тому в діях управління не вбачається будь-яких порушень законодавства.
Апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно. Проте управлінням Пенсійного фонду України в Деражнянському районі позивачу така доплата до пенсії виплачувалася не повністю.
Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.
Давши належну оцінку зібраним у справі доказам, виходячи з рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, яким внесення змін до порядку та розміру виплати доплати до пенсії дітям війни, встановлені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними, Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, якими положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не змінювалися та не скасовувалися, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про порушення управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі зазначених норм закону щодо виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 за періоди з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, а тому обґрунтовано задовольнив вимоги в цій частині позову.
Доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і спростовуються наступними обставинами.
Так, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Тому посилання в апеляційній скарзі на те, що підвищення до пенсії повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року є необґрунтованими. Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватись з розміру, встановленого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Безпідставними є і доводи апеляційної скарги про те, що відповідно до ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а саме пенсії за віком, по інвалідності та по втраті годувальника. Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування".
Не можуть бути прийняті до уваги і доводи відповідача щодо правомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програм з доплат дітям війни, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду України для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.
Інші підстави для скасування рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі залишити без задоволення.
Рішення Деражнянського районного суду від 22 липня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуюча (підпис) Судді (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д. Варвус