Справа №  22а-348  

Копія

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

24 січня 2011 року                                                                                        м. Хмельницький

           Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах

       апеляційного суду Хмельницької області

          в складі: головуючої судді П'єнти І.В.,

   суддів: Талалай О.І., Корніюк А.П.,

   при секретарі: Товкан І.І.,

розглянула у відкритому судовому засіданні справу № 22а-348 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі на рішення Віньковецького районного суду від 13 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про стягнення щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитини війни.

          Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів

в  с  т  а  н  о  в  и  л  а :

ОСОБА_1, звертаючись в суд з вказаним позовом зазначала, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»вона має статус дитини війни. На підставі ст. 6 цього ж Закону пенсія дітям війни підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем така допомога виплачувалась не в повному обсязі.

Позивачка просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі щодо виплати їй щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни з порушенням вимог Закону «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язати відповідача перерахувати розмір її пенсії з врахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнути з управління недоплачену суму підвищення до пенсії за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 серпня 2010 року, зобов’язати відповідача призначити позивачці щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Віньковецького районного суду від 13 вересня 2010 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в порушення вимог Закону «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними та зобов’язано відповідача вчинити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач не погоджується з рішенням суду, просить його скасувати і ___________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Волкова О.М.                                                                     Справа № 22а-348

Доповідач: П'єнта І.В.                                                                                                                Категорія №10.3.1

ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог. Посилається на відсутність механізму реалізації Закону «Про соціальний захистдітей війни». Зазначає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду, тому в діях управління не вбачається порушень законодавства. Пунктами 9, 10 Положення „Про Пенсійний фонд України”  визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійним фондом України, які виключно використовуються за призначенням і вилученню не підлягають. Крім того, мінімальній розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб не застосовується для обчислення надбавок та підвищень до пенсії.

В судове засідання сторони не з’явились. Про день і час розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.    

Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до ч.1,2 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, отримує пенсію за віком і відноситься до категорії громадян, які мають статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст. ст. 3 та 7 цього ж Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію статті 6 Закону № 2195 –IV «Про соціальний захист дітей війни»зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і статтю 6 викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані зміни визнані неконституційними, відновлена дія положень статті 6 Закону № 2195 –IV у попередній редакції.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та  «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення ст. 6 «Про соціальний захист дітей війни»не змінювались.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивачка має право на отримання доплати до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по              31 серпня 2010 року.

Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що управління Пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення та виплати пенсій і доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і здійснити позивачці відповідні нарахування за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена. Не виконуючи вимог даної норми, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Доводи апеляційної скарги про те, що судом не враховано відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни є безпідставними, оскільки питання надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду для виконання покладених на нього функцій у справах цієї категорії не було предметом даного судового розгляду, а відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії не може бути підставою для відмови в захисті порушеного права на її отримання.

Рішення суду ухвалено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

у  х  в  а  л  и  л  а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі залишити без задоволення.

Рішення Віньковецького районного суду від 13 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду                                               І.В.П'єнта