ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" вересня 2006 р. Справа № 11/169"НА"
Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Веденяпіна О.А.
суддів: Іоннікової І.А.
Черпака Ю.К.
при секретарі Сташкевич М.О. ,
за участю представників сторін:
від позивача: Камінський А.Ф., довіреність серія ВСЕ №718945 від 21.11.2005 року,
від відповідача: Гуменюк І.О., довіреність №249/Г/10 від 06.04.2006 року, Сімян К.П., довіреність №13147/С/10 від 19.06.2006 року,
розглянувши апеляційну скаргу малого спільного підприємства "Апіс" (м. Житомир)
на постанову господарського суду Житомирської області
від "11" квітня 2006 р. у справі
за позовом малого спільного підприємства "Апіс" (м. Житомир)
до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції, правонаступником якої є Державна податкова інспекція у м.Житомирі (м.Житомир)
про скасування податкового повідомлення-рішення Житомирської ОДПІ №000637151/0 від 31.10.2005 року,-
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2005 року мале спільне підприємство "Апіс" звернулось до господарського суду з позовом про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Житомирської ОДПІ №000637151/0 від 31.10.2005 року, яким підприємству згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено штрафні (фінансові) санкції в розмірі 340,00 грн.
Позивач у позовній заяві вказує, що застосування фінансових санкцій є необґрунтованим через прийняття оспорюваного податкового повідомлення-рішення з порушенням встановленого законом строку давності.
Постановою господарського суду Житомирської області від 11 квітня 2006 року у справі №11/169"НА" в позові відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятою постановою, МСП "Апіс" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове судове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення норм чинного законодавства.
Зокрема, в апеляційній скарзі вказує, що Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначає строк позовної давності для нарахування податкових зобов'язань, проте цим законом не встановлено строк позовної давності для застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності і фінансові санкції не є податковим зобов'язанням в розумінні цього Закону.
Вважає, що фінансова санкція, передбачена п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 вищевказаного Закону є адміністративно-господарським штрафом згідно ст.ст.238, 241 Господарського кодексу України, а тому застосування фінансових санкцій є необґрунтованим через прийняття оспорюваного податкового повідомлення-рішення з порушенням встановленого ст.250 Господарського кодексу України строку.
Відповідач у письмових запереченнях на апеляційну скаргу вважає доводи, викладені позивачем у скарзі необґрунтованими.
Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримує.
Представники відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечують, просять залишити її без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відмовляючи в задоволенні позову, господарський суд Житомирської області виходив з того, що з урахуванням п.17.3 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" строк позовної давності 1095 днів розповсюджується на стягнення штрафних (фінансових) санкцій, передбачених ст.17 цього Закону. Крім того, зазначений Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, а тому посилання позивача на Господарський кодекс України є безпідставним.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд встановив.
Житомирською ОДПІ проведено документальну невиїзну перевірку МСП "Апіс" по питанню своєчасності подання декларацій з податку на прибуток підприємства за І квартал 2003 року та за 2003 рік, про що складено акт №2104/15-1 від 28.10.2005 року (а.с.27-28).
Перевіркою встановлено порушення позивачем п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме порушення терміну подання декларацій з податку на прибуток підприємства за І квартал 2003 року та 2003 рік. Позивач не заперечує проти фактів порушення термінів подання податкових декларацій.
На підставі зазначеного акта Житомирською ОДПІ 31 жовтня 2005 року прийнято податкове повідомлення-рішення №000637151/0, яким МСП "Апіс" згідно п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено штрафні (фінансові) санкції в розмірі 340,00 грн., в тому числі за І квартал 2003 року - 170,00 грн. та за 2003 р. - 170,00 грн.
Дослідивши доводи апеляційної скарги, апеляційний господарський суд вважає скаргу необґрунтованою, з огляду на наступне.
Обов'язок подання декларацій з податку на прибуток покладений на платника податків п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон).
Згідно п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум (п.17.3 ст.17 Закону). З урахуванням цього положення строк давності, встановлений п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону (1095 днів), застосовується і щодо сплати (стягнення) штрафних санкцій, передбачених п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону.
Довід позивача про застосування строків, встановлених ст.250 Господарського кодексу України не є переконливим, оскільки Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Закони та інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечить нормам цього Закону (п.19.6 Закону).
Отже, штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасне подання податкових декларацій застосовані до МСП "Апіс" у відповідності до вимог чинного законодавства.
За таких обставин, постанова господарського суду Житомирської області від 11 квітня 2006 року у справі №11/169"НА" прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для її зміни чи скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, п.п.6-7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд
УХВАЛИВ:
Постанову господарського суду Житомирської області від 11 квітня 2006року залишити без змін, а апеляційну скаргу малого спільного підприємства "Апіс" - без задоволення.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.
Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Веденяпін О.А.
судді:
Іоннікова І. А.
Черпак Ю.К.
Віддрук. 4 прим.
1- в справу
2-3- сторонам
4- в наряд