№ 2-а-189/2011р.

ПОСТАНОВА-копія

Іменем України

04 березня 2011 року    Переяслав-Хмельницький міськрайонний  суд Київської області в складі:

головуючого –судді            Керекези Я.І.

при секретарі                       Гаркуші Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом Переяслав-Хмельницького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом. Просить стягнути з відповідача безпідставно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 6382 грн. 42 коп. Посилається на те,  що з 14.09.2009 року по 24.03.2010 року ОСОБА_1   перебувала на обліку як безробітна   і отримувала допомогу по безробіттю, не зазначивши при цьому, що зареєстрована як фізична особа-підприємець. Про даний факт позивач дізнався лише в серпні 2010 року.

В судовому засіданні представник позивача Яковенко І.О. підтримала позовні вимоги, просила задовольнити їх.

Відповідач позов не визнав, оскільки в період перебування його на обліку в центрі зайнятості як безробітного, підприємницькою діяльністю не займався, доходів від підприємницької діяльності не отримував,  в 2004 році знялася з обліку на підставі заяви про ліквідацію. Окрім того, зазначає, що позивачем пропущено шестимісячний термін звернення до адміністративного суду, на застосуванні якого  наполягає.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до довідки Переяслав-Хмельницького міськрайонного центру зайнятості № 1809/01-61 від 15.10.2010 року відповідач був зареєстрований як безробітний і з 14.09.2009 р. до 24.03.2010 р. перебував на обліку в Переяслав-Хмельницькому міськрайонному центрі зайнятості як безробітний та отримував допомогу по безробіттю.

Відповідно до розрахунку по персональній картці за вказаний період відповідач отримав 6372 грн. 86 коп. допомоги по безробіттю.

Відповідно до довідки про зняття з обліку від  20.01.2005 р. відповідач  на підставі заяви про ліквідацію та відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»була знята з обліку в Переяслав-Хмельницькому міськрайонному центрі зайнятості. Згідно довідки № 1812/02 від 14.09.2005 р. відповідач була знята з обліку  в Управлінні ПФУ в м. Переяслав-Хмельницький, заборгованості на момент зняття з обліку не мала. Згідно довідки № 8314 від 21.09.2004 р. відповідач у зв’язку з прийняттям рішення про ліквідацію була знята з обліку платника податків у Переяслав-Хмельницькій об’єднаній ДПІ, заборгованості не мала.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру  юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач станом на 17.08.2010 року була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 26.09.2003 року, відомості про реєстрацію рішення про припинення підприємницької діяльності  відсутні.

Відповідно до службової записки щодо проведеної роботи по перевірці даних щодо зайняття безробітними підприємницькою діяльністю під час їх перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітних ОСОБА_1, будучи фізичною особою-підприємцем, отримала 6372 грн. 86 коп. допомоги по безробіттю.

Між сторонами виник спір за зверненням суб’єкта владних повноважень, тому, справа розглядається в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України „Про зайнятість населення” в Україні до зайнятого населення належать громадяни працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 цього Закону безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших, передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові і здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до ч.3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб —підприємців»фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи —підприємця.

Отже, оскільки відомості про внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи —підприємця (відповідача) відсутні, суд приходить до висновку, що під час перебування останньої на обліку в Переяслав-Хмельницькому міськрайонному центрі зайнятості як безробітного, вона відносилася  до категорії зайнятого населення, а тому не мала права, зокрема,  на отримання допомоги по безробіттю.

Однак, відповідно до ст..99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк.

Відповідно до п. 6.4. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, Затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307, для визначення розміру та тривалості виплати допомоги по безробіттю центр зайнятості користується відомостями персоніфікованого обліку застрахованих осіб, що накопичуються в органах Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 2  Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Відповідно до п.4 даного Порядку, для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Обмін інформацією між центрами зайнятості та державними реєстраторами здійснюється згідно з Порядком взаємодії суб’єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб —підприємців, затвердженим наказом Держпідприємництва, ДПА, Держкомстату від 07.12.2005 N 121/560/406 (z1523-05).

Відповідно до вищезазначеного Порядку центр зайнятості є суб’єктом інформаційного обміну. При здійсненні обміну на регіональному рівні Держпідприємництво України, державний реєстратор протягом дня, але не пізніше 10 год. 00 хв. наступного робочого дня, передає з бази даних Єдиного державного реєстру суб’єктам інформаційного обміну регіонального рівня повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій та підтвердження відомостей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця, що надходять до цієї бази від державних реєстраторів. Відомості з Єдиного державного реєстру, отримані Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України на регіональному рівні, повинні бути самостійно передані ним до своїх територіальних органів. У разі виникнення ситуації неможливості використання інформаційно-телекомунікаційних засобів зв’язку для інформаційного обміну використовуються інші носії даних, які передаються кур’єром. Організацію передачі носіїв даних забезпечують відповідальні особи суб’єктів інформаційного обміну. Усі суб’єкти інформаційного обміну є відповідальними за своєчасне та в повному обсязі надання достовірних інформаційних ресурсів, довідників. Суб’єкти інформаційного обміну зобов’язуються без зволікань інформувати один одного та в обов’язковому порядку Держпідприємництво про обставини, які мають значення для виконання цього Порядку.

Відповідач перебувала на обліку в центрі зайнятості з 14.09.2009 р. по 24.03.2010 р. Тому суд приходить до висновку, що позивач повинен був провести перевірку даних щодо зайняття безробітними підприємницькою діяльністю під час їх перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітних  відносно ОСОБА_1 у вказаний період.

Отже, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,71,99,122,159,160,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову Переяслав-Хмельницького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів –відмовити.

Складання постанови у повному обсязі відкласти до 09.03.2011 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного  суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя: (підпис)

Згідно з оригіналом

Суддя

          Суддя

          Суддя