Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа  № 2-а-864/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року                                                                                м.Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області  Гриб М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Головного управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області  про визнання дій неправомірними та про стягнення недоплаченої соціальної державної допомоги до пенсії, як дитині війни, -

в с т а н о в и в :

10.02.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Миргородського міськрайонного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни»і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, проте відповідачем зазначене підвищення виплачується йому в неповному обсязі. Просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 01.01.2007 року по день винесення рішення судом, з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач  має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.).

Частиною1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема до  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.  

З моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності положень законів  ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.

Згідно  п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд  здійснює свої повноваження на підставі даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до пп. 5 п. 2.2. Положення «Про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці  Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві і Севастополі, відповідно до покладених на них завдань,  здійснюють призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Суд, не вбачає пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність відповідача в частині не нарахування позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день прийняття цієї постанови протиправною, та зобов’язати управління Головне управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області  здійснити перерахунок пенсії позивачу з  підвищенням пенсії на 30%, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день прийняття цієї постанови  з урахуванням проведених виплат, та провести відповідні виплати.

Між тим, до 9 липня 2007 р. та з 01.01.2008 р. по 21.05.2008р. відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції законів України «Про Державний бюджет України»на 2007 та 2008 рік, чинній у вказані періоди, діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначеного закону, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до 09.07.2007 р. та з 01.01.2008 р. по 21.05.2008 р. задоволенню не підлягають.

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Відповідно до ч.6 ст.1832 ч.1, ст.256 КАС України відповідач зобов’язаний негайно виконати постанову, прийняту в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст.6, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,ст.ст.6-14, 94, 183-2,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1  до Головного управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області  про визнання дій неправомірними та про стягнення недоплаченої соціальної державної допомоги до пенсії, як дитині війни, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області  в частині не нарахування ОСОБА_1  підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день прийняття цієї постанови.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області  здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день прийняття цієї постанови з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп..

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова відповідачем виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд, шляхом подачі  апеляційної скарги, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя           М. В. Гриб