ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2011 р. Справа № 2а/0470/1115/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Конєвої С.О.
при секретарі судового засідання Троценко О.О.
за участю представників сторін:
Від позивача: Гармаш Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс»м. Дніпродзержинськ про звернення стягнення на активи у розмірі 3229 грн. 54 коп.,-
ВСТАНОВИВ:
13.01.2011 року Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області звернулася з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс»та просить звернути стягнення на активи відповідача у розмірі заборгованості по платежам до бюджету в сумі 3229 грн. 54 коп., що становить податок на прибуток приватних підприємств, яка виникла внаслідок не сплати сум податкових зобов’язань, визначених податковим рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» №0001581501 від 14.02.2008р. та податковими повідомленнями-рішеннями форми «Р» №0008801501 від 25.09.2008р., №0002941501 від 06.04.09р., №0012151501 від 14.10.10р.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився двічі (07.02.2011р. та 09.03.2011р.), причину неявки не повідомив, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином відповідно до вимог ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України за адресою, вказаною у копії довідки з ЄДРПОУ від 27.10.2010р. (а.с.8). Відповідач процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався, причини неявки не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи або розгляд справи за його відсутності до суду не звернувся, свого представника для участі в судовому засіданні не направив.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі повторного неприбуття відповідача в судове засідання, який не є суб’єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
З огляду на викладене, враховуючи строки розгляду і вирішення спору, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності відповідача згідно до вимог ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
У судовому засіданні оголошувалася перерва до 14.03.2011р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Пунктом 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб’єктом владних повноважень –є орган державної влади орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п.8 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб’єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.
З урахуванням того, що за даним позовом правовідносини виникли до набрання чинності Податковим кодексом України та те, що позивач звернувся з позовними вимогами до адміністративного суду після набрання чинності вказаним вище Кодексом, до даних правовідносин слід застосовувати законодавство, яке було чинне на час виникнення спору та законодавство, яке є чинним на момент розгляду цієї справи лише щодо повноважень позивача, оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»(чинної на момент виникнення правовідносин по цій справі) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядок встановлений законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягувати до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Відповідно до п.20.1.18. Податкового кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010р. органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Тобто, позивач –орган державної податкової служби є суб’єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції та має право звертатися до суду з відповідними позовними вимогами щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.
Пунктом 1.7 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-Ш (який діяв на момент виникнення податкового боргу) передбачено, що активи платників податків –кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
Згідно до підпункту 3.1.1 пункту 3 Закону № 2181-Ш, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Таким чином, вказаним вище Законом передбачена процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс»»зареєстроване рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 26.01.2000р. за № Р00101654, ідентифікаційний код 30708703 за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Пеліна, 43-3 та перебуває на обліку як платник податків Державній податковій інспекції у м. Дніпродзержинську, що підтверджується даними наведеними в актах перевірки, які наявні в матеріалах справи.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс»в порушення вимог Закону України «Про систему оподаткування», Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(які були чинними на момент виникнення податкового боргу) має податкову заборгованість перед бюджетом в сумі 3229 грн. 54 коп. по податку на прибуток приватних підприємств, що підтверджується довідкою про виникнення заборгованості станом на 10.12.2010р., яка наявна в матеріалах справи (а.с.18,22).
Згідно з п.1 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»(чинного на момент виникнення правовідносин) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов’язаних із нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов’язкових платежів) незалежно від способу їх подачі).
Так, 11.02.2008р. Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську було здійснено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Ресурс-сервіс»з питань неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток у строки, визначені законодавством за ІІІ квартал 2006р., 11 місяців 2006р., 2006р., І квартал –11 місяців 2007р, 2007р., за результатами якої складено акт від 11.02.2008р. № 152/15. В ході перевірки встановлено порушення відповідачем підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ, п 16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибуток підприємств»зі змінами та доповненнями платником податку на прибуток не подав (несвоєчасно подана), а саме: відповідачем не подано податкові декларації з податку на прибуток за Ш квартал 2006р., 11 місяців 2006р., 2006р., 1 квартал 2007р., ІІ квартал 2007р., Ш квартал 2007р., 11 місяців 2007р., 2007р., що підтверджується копією акту від 11.02.2008р., який наявний в матеріалах справи.
На підставі вищезазначеного акту відносно відповідача було прийнято податкове рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»№ 0001581501 від 14.02.2008р., яким визначено відповідачу до сплати суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1360 грн. за неподання податкової декларації з податку на прибуток. Зазначене повідомлення-рішення у зв’язку з неможливістю вручення відповідачу розміщено на дошці податкових оголошень 11.02.2008р., що підтверджується копією наведеного вище рішення податкового органу та копією акту про неможливість вручення від 11.02.2008р., який наявний у справі.
22.09.2008р. ДПІ у м. Дніпродзержинську було здійснено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Ресурс-сервіс»з питань неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток у строки, визначені законодавством за період - І квартал 2008р., І квартал 2008р., за результатами якої складено акт від 22.09.2008р. № 2967/881/15-1/30708703. В ході перевірки встановлено порушення підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ, п. 16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибуток підприємств»зі змінами та доповненнями платником податку на прибуток не подав (несвоєчасно подана), а саме: відповідачем не надавалися податкові декларації з податку на прибуток за І квартал 2008р., І півріччя 2008р., що підтверджується копією зазначеного акту, наявного у справі.
На підставі вищезазначеного акту ДПІ у м. Дніпродзержинську відносно відповідача було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р»№ 0008801501 від 25.09.2008р., яким визначено відповідачу до сплати суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 340 грн. Зазначене податкове рішення, у зв’язку з неможливістю його вручення відповідачу, було розміщено на дошці податкових оголошень 25.09.2008р., що підтверджується копією акту, який наявний в матеріалах справи.
02.04.2009р. ДПІ у м. Дніпродзержинську було здійснено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Ресурс-сервіс»з питань неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток у строки, визначені законодавством за період –9 місяців 2008р., 11 місяців 2008р., 2008р, за результатами якої складено акт від 02.04.2009р. № 1468/284/15-1/30708703. В ході перевірки встановлено порушення підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ, п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибуток підприємств»зі змінами та доповненнями платником податку на прибуток не подав (несвоєчасно подана), а саме: відповідачем не надавалися податкові декларації з податку на прибуток за 9 місяців 2008р., 11 місяців 2008р., 2008 рік, що підтверджується копією зазначеного акту, наявного у справі.
На підставі вищезазначеного акту ДПІ у м. Дніпродзержинську відносно відповідача було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р»№ 0002941501 від 06.04.2009р., яким визначено відповідачу до сплати суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 510 грн. Зазначене податкове рішення, у зв’язку з неможливістю його вручення відповідачу, було розміщено на дошці податкових оголошень 06.04.2009р., що підтверджується копією акту, який наявний в матеріалах справи.
12.10.2010р. ДПІ у м. Дніпродзержинську було здійснено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Ресурс-сервіс»з питань неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток у строки, визначені законодавством за період –І квартал 2009р. –І півріччя 2010р., за результатами якої складено акт від 12.10.2010р. № 7362/528/15-1/30708703. В ході перевірки встановлено порушення підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ, п 16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибуток підприємств»зі змінами та доповненнями платником податку на прибуток не подав (несвоєчасно подана), а саме: відповідачем не надавалися податкові декларації з податку на прибуток за І квартал 2009р., І півріччя 2009р., 9 місяців 2009р., 2009 рік, І квартал 2010р., І півріччя 2010р., що підтверджується копією зазначеного акту, наявного у справі.
На підставі вищезазначеного акту ДПІ у м. Дніпродзержинську відносно відповідача було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р»№ 0013151501 від 14.10.2010р., яким визначено відповідачу до сплати суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020 грн. Зазначене податкове рішення, у зв’язку з неможливістю його вручення відповідачу, було розміщено на дошці податкових оголошень 14.10.2010р., що підтверджується копією акту, який наявний в матеріалах справи.
Зазначені дії відповідача порушують вимоги п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ, яким встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю ( у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
З наявної в матеріалах справи довідки про виникнення заборгованостівбачається, що станом на 10.12.2010р. відповідач має податкову заборгованість за вищенаведеними податковими повідомленнями-рішеннями на загальну суму 3229 грн. 54 коп. (а.с.22).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ, з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
ДПІ у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області з метою погашення податкового боргу було направлено на адресу відповідача податкові вимоги:
- перша податкова вимога № 1/246 від 03.03.2008р. на суму 1359 грн. 72 коп., яка була направлена на адресу відповідача 10.12.2009р., та в подальшому зазначена податкова вимога була розміщена на дошці податкових оголошень 14.03.2008р. у зв’язку з неможливістю її вручення (а.с.13);
- друга податкова вимога № 2/377 від 18.04.2008р. на суму 1359 грн. 72 коп., яка була розміщена на дошці податкових оголошень 06.05.2008р. у зв’язку з неможливістю її вручення відповідачеві. (а.с.14).
Відповідно до п.6.2.4 статті 6 Закону № 2181-ІІІ визначено, що розміщення податкової вимоги на дошці податкових оголошень вважається днем її вручення.
Згідно підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ податкове зобов’язання платника податків нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 статті 4 цього Закону вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Також у відповідності до підпункту 5.3.1 пункту 5.3, пункту 5.4 статті 5 Закону № 2181 –ІІІ у разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»- «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 наведеного Закону, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Згідно наданої позивачем довідки, сума податкової заборгованості перед бюджетом у відповідача за вищенаведеними податковими повідомленнями-рішеннями становить 3229 грн. 54 коп. (а.с.18, 22).
Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Пунктом 3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»(який діяв на момент виникнення правовідносин) платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Згідно до вимог п.п.10.1.1 п.10.1 Закону України № 2181-Ш керівником ДПІ у м. Дніпродзержинську було прийнято рішення № 16/1 від 19.06.2008р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу(а.с.11).
Однак, згідно наданих відповідей на запити ДПІ за відповідачем автотранспортні засоби не значаться, відомості про право власності на нерухоме майно та інформація про реєстрацію сільськогосподарської техніки за відповідачем, відсутні, земельні ділянки за відповідачем також не зареєстровані (9-12).
Відповідач в судове засідання не з’явився двічі –06.01.2011р., 24.01.2011р., доказів сплати податкової заборгованості суду не надав, доказів оскарження прийнятих відносно нього податкових повідомлень –рішень також суду не надано.
За викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, так як відповідачем порушені вимоги Закону України «Про порядок погашення зобов’язання платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», Закону України «Про систему оподаткування», які діяли станом на момент виникнення податкового боргу, Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються. Крім того, судом враховується, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ДКМУ «Про державне мито»у зв’язку з чим, судових витрат ним не понесені.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 12,71,86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресірс-сервіс» про звернення стягнення на активи у розмірі 3229 грн. 54 коп. – задовольнити повністю.
Звернути стягнення на активи Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс» ( 51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пр. Пеліна, буд. 43 кв.3, ідентифікаційний код 30708703) у розмірі заборгованості по платежам до бюджету на загальну суму 3229 грн. 54 коп. (три тисячі двісті двадцять дев’ять грн. 54 коп.) – податок на прибуток приватних підприємств ( код платежу 11021000, одержувач: відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код 24232324, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р № 31118009700013).
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 15.03.2011р.
Суддя
С.О. Конєва