ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2011 р. Справа № 2а/0270/407/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи
за позовом: Прокурор Староміського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в особі - Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до: ВАТ "Птахофабрика "Немирівська"
про: стягнення штрафу у розмірі 2100 грн.
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Староміського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в особі - Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до ВАТ «Птахофабрика «Немирівська» про стягнення штрафу в розмірі 2100 грн.
Справа розглянута відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.
Ухвалою суду від 07.02.2011 року відкрито скорочене провадження у справі. Копію ухвали направлено відповідачу 07.02.2011 року, однак конверт з даною ухвалою повернувся до суду з відміткою Укрпошти: за закінченням терміну зберігання.
У відповідності до довідки Головного управління статистики у Вінницькій області № 13/4/121 від 31.01.2011 року ВАТ „Птахофабрика „Немирівська” знаходиться за адресою: с.Бугаків, Немирівський район, Вінницька область.
Згідно з ч. 3 ст. 167 КАС України, судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.
Враховуючи те, що копія ухвали суду від 07.02.2011 року направлялась відповідачу на його юридичну адресу внесену до відповідного державного реєстру, суд вважає, що вжив достатніх заходів для повідомлення відповідача.
Згідно із ч. 3 ст. 183-2 КАС України, про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу, копія якої невідкладно надсилається відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. В ухвалі в обов'язковому порядку зазначаються строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Якщо справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.
Відповідно до п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до акту № 216-ВІ Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.07.2009р. (а.с. 5) , станом на 13.07.2009р. ВАТ „Птахофабрика”Немирівська” річну інформацію за 2008 рік не опубліковано в офіційних друкованих виданнях, чим порушено вимоги пункту 4 ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” та пункту 1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591.
Даний акт було надіслано за юридичною адресою відповідача рекомендованим листом, однак конверт з кореспонденцію повернувся з відміткою пошти про те, що підприємство за юридичною адресою не існує.
22.07.2009р. Вінницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про зупинення провадження у справі в зв`язку з невстановленим місцезнаходженням відповідача.
З метою з`ясування місцезнаходження відповідача Вінницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було направлено запит до Головного управління статистики у Вінницькій області та Державного реєстратора у Вінницькій області.
29.10.2010р. до Вінницького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Головним управлінням статистики у Вінницькій області та Державним реєстратором у Вінницькій області надано відповіді, з яких встановлено юридичну адресу відповідача – с.Бугаків, Немирівський район, Вінницька область.
03.11.2010р. у відношенні ВАТ «Птахофабрика «Немирівська” відновлено провадження у справі про правопорушення.
Постановою № 259-ВІ від 09.11.2010 року (а.с. 4) Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за неопублікування інформації до ВАТ „Птахофабрика”Немирівська” застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 2100 грн. Відповідно до постанови, штраф має бути сплачений порушником не пізніше, як через 15 днів з дня отримання копії постанови. Копію постанови 09.11.2010р. було направлено відповідачу рекомендованим листом (а.с. 6).
Згідно п. 4 ст. 40 Закону України “Про цінні папери і фондовий ринок”, річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.
Відповідно до п. 1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Згідно з п. 5 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - в розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Таким чином, судом встановлено, що постановою ДКЦПФР № 259-ВІ від 09.11.2010 року, на ВАТ „Птахофабрика”Немирівська” було накладено штрафні санкції в розмірі 2100 грн., за неопублікування річної інформації за 2008 рік. Копія постанови була направлена відповідачу, який її не оскаржив. Крім того, копія даної постанови разом з додатками направлялась позивачем на адресу відповідача, про що свідчить копія фіскального чеку та реєстр рекомендованих листів (а.с. 6). Оскільки штрафні санкції відповідач в добровільному порядку не сплатив, наявні підстави для задоволення позовних вимог.
Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Птахофабрика”Немирівська” (22852, Вінницька область, Немирівський район, с. Бугаків, код за ЄДРПОУ 32257678, р/р 26000065181720 ВОФ АКБ Укрсоцбанк, МФО 302010) штраф в розмірі 2100 грн. 00 коп. (дві тисячі сто гривень 00 копійок) в дохід Державного бюджету України.
Постанову допустити до негайного виконання.
Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна