Справа  2-а-1026/2011/2322

                                                                     П О С Т А Н О В А

                                                       І  М  Е  Н  Е  М        У  К  Р  А  Ї  Н  И

16  березня 2011 року                                                         смт. Чорнобай  

Суддя Чорнобаївського районного  суду   Черкаської області Гура І.І.,  розглянувши у  порядку скороченого провадження адміністративну  справу за позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного   фонду України  в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та  зобов”язання  здійснити перерахунок  пенсії,-

в с т а н о в и в :

      03 березня 2011 року позивач  ОСОБА_1, як учасник ліквідації  наслідків аварії  на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи від захворювання, яке пов”язане з роботами  по ліквідації наслідків аварії на  ЧАЕС, що підтверджується посвідченням  особи, яка  постраждала  внаслідок  Чорнобильської катастрофи, звернувся  в   суд з позовом  про визнання   неправомірними  дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови  у перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України “Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП та  зобов”язання  здійснити такий перерахунок за період з 22 лютого  2011 року по  час набрання судового  рішення в  законну силу. За попередні періоди  районним судом виносились  постанови  про задоволення  позовних вимог позивача.

    16 лютого   2011 року позивач звернувся  з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії встановивши її в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду  здоров”ю як інваліду 3 групи -50% прожиткового мінімуму  осіб, які втратили працездатність.

   В своїй відповіді  від 01 березня 2011 року   управління Пенсійного фонду  України в Чорнобаївському районі відмовило  позивачу в перерахунку пенсії.

     Відповідно до вимог  ст.183-2 КАС України розгляд і вирішення  адміністративної справи проводиться  в порядку скороченого провадження.

    Відповідач  в установлений законом строк  подав заперечення проти позову, посилаючись на те, що пенсія позивачу призначена і виплачується  правильно і перерахунку відповідно до   постанов КМУ не підлягає.

  Суд, оцінивши повідомлені позивачем та заперечені відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення про задоволення позову.

 Судом встановлено, що позивач є  учасником  ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок  захворювання, пов”язаного з виконанням робіт  із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3  групи.

Положеннями  ст.14 Закону №796-ХП його віднесено  до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

     Відповідно до частини першої ст.50 Закону №796-ХП  особам, віднесеним до категорії 1, які є  інвалідами 3 групи, призначається  щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну  здоров”ю, у розмірі 50 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

    Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону №796-ХП в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв”язок  з Чорнобильською катастрофою, не може бути  нижчим 6 мінімальних  пенсій за віком.

 Таким чином, позивач має право на  призначення пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних  пенсій за віком  та  щомісячної додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров”ю, у  розмірі  50 процентів мінімальної  пенсії за віком.

     Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

     Згідно з положеннями частини 4 статті 9  Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному  договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує  правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Отже за конституційними нормами, виходячи з пріорітетності  законів над підзаконними актами, суд прийшов до  висновку, що при визначенні  розміру пенсій позивачеві  застосуванню підлягають частина перша статті  50 та частина четверта статті 54 Закону №796-ХП, а не постанова КМУ №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

     Зі статтей 50 та 54 Закону №796-ХП випливає, що  під час визначення розміру  пенсії та  щомісячної додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, за основу їх нарахування  береться  мінімальна пенсія за віком.

     За  чинним  законодавством розмір  мінімальної пенсії за віком визначається  лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав  цей розмір або встановлював інших розмір, не має.

      Відповідно до вимог ч.4 ст. 45 Закону України  “Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії проводиться у такі строки: у разі винекнення права на підвищення  пенсії —з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву  з усіма необхідними документами  подано ним до 15 числа включно, і з першого числа  наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Таким чином, право у позивача на перерахунок пенсії виникло з 01 березня 2011 року , поскільки з відповідною заявою позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  16 лютого 2011 року.  

  Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав    позивача, передбачені  Конституцією України та  Законом України  “ Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП .

  Порушене право позивача  підлягає захисту шляхом   визнання  дій відповідача протиправними та  зобов”язання   провести перерахунок пенсії  відповідно до Закону №796-ХП та ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування.”.

        Керуючись  ст.ст.21,24,46 Конституції України, ст.ст.49,50,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік”, ст.ст.160-163 КАС  України , суд

                                                  П О С Т А Н О В И В  :

         Позов   ОСОБА_1  задоволити  частково.

  Визнати дії управління  Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  протиправними  і зобов”язати  управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  здійснити на підставі ст.67 Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи»перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 жителю АДРЕСА_1, інваліду  3  групи,  з 01 березня 2011 року   по 16 березня 2011 року,  встановивши  її розмір  не менше   6 мінімальних пенсій за віком, а також  здійснити  перерахунок  щомісячної  додаткової пенсії  за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі  50 %  мінімальної пенсії за віком, виходячи з  розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування».

   Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку до  Київського апеляційного адміністративного суду через  райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

      Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду  про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений  16 березня 2011 року.

 Суддя Чорнобаївського

 районного суду                                                    І.І Гура