Справа №:2-а-608/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 лютого 2011 року                                                                                                             м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду, Черкаської області Мельничук Ю.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Умані Черкаської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати та виплатити 30% надбавки до пенсії дитині війни, -

                                                                      в с т а н о в и в:

          ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Умані Черкаської області, про визнання неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України  в м.Умані по невиконанню приписів ст.Закону України №2195-У від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення його права на отримання надбавки до пенсії в належному розмірі та зобов’язання відповідача провести їй нарахування пенсії з підвищенням її на  30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 01.07.2010 року і по день звернення до суду, посилаючись на те, що вона належить до соціальної категорії «дитина війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання  підвищення  до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач, всупереч діючому законодавству, відмовляється здійснити перерахунок та виплатити відповідне підвищення до пенсії.

Відповідач подав до суду заперечення проти позову ОСОБА_2, позов не визнав та просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю, оскільки Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не передбачений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого належить обчислювати підвищення до пенсії, дане питання законодавчо не врегульоване. Виплата  підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не проводилася через ненадходження коштів із Державного бюджету України на дані виплати.

ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та належить до категорії «Дитина війни», що підтверджено посвідченням НОМЕР_1, яке видане Управлінням праці та соціального захисту громадян в м.Умані, 19 грудня 2001 року.

          Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції Закону, яким внесено зміни, №107-VІ (107-17), від 28.12.2007 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008, від 22.05.2008 року, статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції Закону України №107-VІ (107-17), від 28.12.2007 року, визнано неконституційною, а відповідно до попередньої редакції ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.       

          Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

          Відповідно до ст.150 та ч.2 ст.152 Конституції України, рішення Конституційного Суду України, є обов’язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути  оскаржені. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

          Виходячи з вимог ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з 22.05.2008 року.

          Ст.8 Конституції України встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії, а відповідно ч.3 ст.22 Конституції України, при прийнятті  нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

          Згідно ч.ч.3, 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

          В частині 2 статті 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” встановлено, що державні і соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

             Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, встановлено, що рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Отже, обов’язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивачу, яка передбачена ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, покладено на управління Пенсійного фонду України в м.Умані Черкаської області, за місцем проживання позивача, тому Управління ПФ України в м.Умані являється належним відповідачем по даній справі.  

          Ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, надає позивачці право на отримання щомісячно підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а наявність порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком для визначення розмірів пенсій, який визначений в ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та відсутність мінімального розміру пенсії за віком для визначення розміру підвищень дітям війни, надбавок та інших виплат, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання підвищення до пенсії, яке передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

          Оскільки Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008, від 22.05.2008 року, статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції Закону України №107-VІ, від 28.12.2007 року, визнано неконституційною, а інший розмір законодавцем не визначено, тому при нарахуванні підвищення до пенсії дітям війни, необхідно застосовувати ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що діяла до визнання КС України змін неконституційними.

           Безпідставні посилання відповідача на невиплату підвищення до пенсії, в належному розмірі, через відсутність коштів (не надходження коштів з Державного бюджету України), для забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов’язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Ст.99 КАС України, встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          За таких обставин, позовні вимоги позивача про визнання відмови щодо виплати щомісячного підвищення дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, неправомірною, зобов’язання зробити перерахунок недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011 року, по день звернення до суду, тобто в межах шестимісячного строку позовної давності, обґрунтовані, підтверджені доказами та підлягають задоволенню.

          Позивачу виплачується надбавка дітям війни, але не в розмірі 30%, як передбачено Законом, а в меншому розмірі, тому виплачені кошти необхідно врахувати при перерахунку та виплаті позивачеві підвищення до пенсії, в розмірі, який передбачений ст.6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни».       

          На підставі ст.ст.8, 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України; ч.1 ст.1 Протоколу №12 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод, від 04.11.2000 року, ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  ст.ст.3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», від 18.11.2004 року, №2195-ІV; рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008; керуючись ст.ст.2, 8, 18, 71, 183-2, 256 КАС України, суддя, -

                                                                        п о с т а н о в и в:

            Позов задовольнити.

        Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Умані Черкаської області щодо відмови зробити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, неправомірною.

           Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Умані Черкаської області, здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної за правилами, передбаченими статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 24 липня 2010 року по 24 січня 2011 року, з урахуванням здійснених виплат за вказаний період часу.

            Постанова підлягає негайному виконанню.

         На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя:                                                                                                           Ю.В. Мельничук