Справа № 2-а-1723/11    

  Постанова    

Іменем України    

18 березня 2011 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Верес М.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

                                                   Встановив :

3 березня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка протиправними, зобов’язання Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” він має право на перерахунок його пенсії, так як при перерахунку пенсії відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, однак відповідач відмовляє у корегуванні його пенсії, тому і звернувся  до суду з вказаним позовом.

          4.03.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копія якої направлена відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що перерахунок пенсії позивачу було здійснено відповідно до чинного законодавства, просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

          Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається у позові.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка  Сумської області.  

15.03.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням заробітної плати та страхового стажу, набутого після призначення пенсії, але йому було відмовлено в проведенні такого корегування перерахунку пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка застосувало, під час здійснення перерахунку пенсії позивачу, показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди  страхового стажу, зазначені  в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану  особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому  з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Ця норма ст. 42 була змінена Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, проте вказані зміни визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.. 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п. п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Згідно під. 3 п. 11 Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок  пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

          Таким чином, суд вважає, що оскільки перерахунок здійснювався в 2010 році, то відповідно показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії мав бути застосований за 2009 рік, а не за 2007 рік, як зроблено відповідачем.

          Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

          На підставі викладеного, керуючись ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, підп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, суд -

Постановив  :   

          Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка  Сумської області  задовольнити.   

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15 березня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов’язаний виконати дану постанову негайно.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.   

                 Суддя :                                                                                 М.Ф. Верес