Головуючий у 1 інстанції - Тарасов Д.С.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2011 року справа №2а-8/11/1219
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Жаботинської С.В.
суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на постанову Новопськовського районного суду Луганської області від 05 січня 2011 р. у справі № 2а-8/11/1219 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання неправомірними дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання неправомірними дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 13.07.2004 року по 01.12.2010 року.
Постановою Новопськовського районного суду Луганської області від 05 січня 2011 р. у справі № 2а-8/11/1219 позовні вимоги задоволено.
Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 02.12.2010 року № 605/С-14, щодо нарахування ОСОБА_3 пенсії з підвищенням її розміру у 2,5 рази, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року та з підвищенням на 12 %, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату призначеної на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3 пенсії з підвищенням її розміру у 2,5 рази, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року та з підвищенням її розміру на 12 % згідно постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року з 01.12.2010 року, з урахуванням фактично здійснених виплат.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій постанову суду просив скасувати, а в задоволенні позову відмовити, оскільки постанова КМУ від 27.12.2005 року № 1293 передбачала збільшення у 2,5 рази пенсії, які були призначені та виплачувались станом на 01.01.2006 року і фактично ця постанова вже виконана у 2006 році. Також зазначив, що постанова № 1293 передбачала збільшення пенсії, які були призначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1. Крім того, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не звернув уваги, що рішенням суду вже зобов’язано відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 54 Закону № 796, однак без урахування вимог постанови № 1293.
Відповідно до ч. 8 ст. 183-2 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.
Спірним у справі є питання правомірності дій відповідача щодо відмови у перерахунку, а саме збільшенні в 2,5 рази та виплаті позивачеві відповідно до постанови Кабміну України від 27.12.2005 року № 1293 пенсії, призначеної на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Судом апеляційній інстанції встановлено і це підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами, що позивач є інвалідом 2 групи, захворювання пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, отримує пенсію відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року № 796-12.
Постановою № 1293, з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій було прийнято рішення про збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону № 796: у 3,5 рази –пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази –пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.
Пунктом 2 цієї постанови встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи – 540 гривень, II групи – 500 гривень, III групи – 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи – 440 гривень, II групи – 400 гривень, III групи – 370 гривень.
Згідно п. 4 постанова № 1293 набрала чинності з 1 січня 2006 року.
Постановою Новопськовського районного суду Луганської області від 24.10.2007 року, яка залишена без змін Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.01.2008 року, Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2008 року, зобов’язано УПФУ Новопсковському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 01.01.2006 року.
Таким чином, пенсія в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком встановлена позивачу з 01.01.2006 року, а постанова № 1293 передбачала збільшення пенсій, які були призначені та виплачувались станом на 1 січня 2006 року, за своїм правовим змістом щодо застосування має одноразовий характер і фактично відносно позивача у 2006 році виконана, що сторонами не оспорюється. Зміст постанови № 1293 не передбачає повторного збільшення пенсії після призначення її нового розміру.
Крім того, згідно п. 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
В теперішній час згідно зазначеного рішення суду, позивачу пенсія встановлена у розмірі, який передбачений статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто відповідно до вимог Конституції України, і підстав для застосування до цього розміру пенсії положень постанови № 1293 немає, оскільки це суперечить положенням як п. 6 статті 92 Конституції України, так і статті 54 Закону № 796.
За таких обставин колегія суддів вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв’язку з чим вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою в задоволенні вимог позивача необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 195-198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області - задовольнити.
Скасувати постанову Новопськовського районного суду Луганської області від 05 січня 2011 р. у справі № 2а-8/11/1219.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання неправомірними дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.
Постанова апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: С.В. Жаботинська
Судді: О.А. Нікулін
О.О. Радіонова