Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2011 року справа №2а-9516/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Жаботинської С.В.
суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.
при секретарі Іванченко О.В., за участю представників позивача Забайрачної Н.М., Кузьменко М.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 січня 2011 р. у справі № 2а-9516/10/1270 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Білокуракінський агропостач" до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про скасування рішення,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 110.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач своєчасно перераховував планові страхові внески до УПФУ. Позивач вважає, що УПФУ в Білокуракинському районі Луганської області, всупереч Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» неправомірно зробив перерозподіл перерахованих коштів та з невідомих для позивача причин вимагає від останнього одночасної сплати недоїмки зі страхових внесків та фінансових санкцій. Підставами позову зазначені ст. 19 Конституції України та ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Позивач просив скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 110.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 січня 2011 р. у справі № 2а-9516/10/1270 позовні вимоги задоволено.
Визнано противоправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Білокуракінському районі Луганської області № 110 від 18 листопада 2010 року.
З постановою суду першої інстанції відповідач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, чинного законодавства. Просив рішення суду скасувати і прийняти нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що судом першої інстанції невірно застосовані норми ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В судовому засіданні представники позивача проти доводів апеляційної скарги заперечували, представники відповідача до суду не з’явились.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, проаналізувавши матеріали справи встановила наступне:
Рішенням начальника Білокуракінського УПФУ № 110 від 18 листопада 2010 року до ВАТ «Білокуракінський Агропостач» застосовано штрафні санкції - 17.12.2008 року сумі 13699 грн. 55 коп. ( штраф 10% – 1554 грн. 22 коп.; пеня 0,1% на суму недоїмки – 12145 грн. 33 коп. ). (аркуш справи 5-9).
Відповідно до меморіального ордеру № 39561 від 18.11.2008 року до Пенсійного фонду перераховано 10098 грн. (аркуш справи 10).
На підставі платіжного доручення 454 від 15 грудня 2008 року пенсійному фонду погашена заборгованість у сумі 11962 грн. 03 коп. (аркуш справи 11).
Згідно повідомлення відділу державної виконавчої служби Білокуракінського районного управління юстиції на виконанні виконавчих документів відносно ВАТ «Білокуракінський Агропостач» не мається (аркуш справи 12).
ВАТ «Білокуракінський Агропостач» є юридичною особою і зареєстровано в ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 00902918 (аркуш справи13-14).
«Білокуракінський Агропостач» зареєстровано як платник страхових внесків (аркуш справи 48).
З виконавчого листа від 27 травня 2008 року по справі 2а-6789/08 вбачається, що з ВАТ «Білокуракінський агропостач» на користь УПФУ в Білокуракінському районі стягнуто недоїмку по страховим внескам 3491,88 грн., штрафні санкції - 890 грн. 76 коп., фінансові санкції – 2601, 12 грн. (аркуш справи 43); по виконавчому листу від 04 липня 2008 року – стягнуто 445,38 грн. по справі 2а-2844/08 (аркуш справи 44).
Згідно постанови господарського суду від 30.08.2007 року по справі № 14/558 ад з ВАТ «Білокуракінський агропостач» на користь УПФУ в Білокуракінському районі стягнуто недоїмку по страховим внескам у сумі 4763 грн. 27 коп. (аркуш справи 46)
Згідно постанови господарського суду від 24.04.2007 року по справі № 6/148 ад з ВАТ «Білокуракінський агропостач» на користь УПФУ в Білокуракінському районі стягнуто недоїмку по страховим внескам у сумі 5201 грн. 42 коп., пеню в сумі 503 грн. 47 коп. та штрафну санкцію у сумі 1677 грн. 69 коп. за період з 30.01.2006 по 20.11.2006 рік (аркуш справи 47).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На грудень 2008 року діяла норма Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року, пункт 9 п.п. 2, в якому зазначалося, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
З виконавчих листів та рішень суду, які були на виконанні у відділі державної виконавчої служби Білокуракінського районного управління юстиції вбачається, що за період з 2006 року по 2008 рік була стягнута недоїмка, штрафні санкції та пеня. Вказані рішення суду повністю виконані, що підтверджується листом відділу виконавчої служби та не заперечується сторонами по справі.
Управління Пенсійного фонду в Білокуракінському районі повторно, в листопаді 2010 року, необґрунтовано нарахувало штрафні санкції та пеню.
До того ж, управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракінському районі проведено розрахунок та нарахування штрафних санкцій по нормам Закону «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року діючим на 2010 рік, коли на момент виникнення заборгованості по страховим внескам 2006-2008 роки діяла інша норма нарахувань (п.9 п.п.2), тобто не застосована дія Закону в часі.
Відповідно до нормативного припису ч. 3 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом якого, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції що оскаржуване рішення від 18 листопада 2010 року № 110 є необґрунтованим, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається, рішення суду першої інстанції постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для скасуванню його не має. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області – залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 січня 2011 р. у справі № 2а-9516/10/1270 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Білокуракінський агропостач" до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про скасування рішення – залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 11 березня 2011 року. Ухвала у повному обсязі складена 14 березня 2011 року.
Головуючий: С.В. Жаботинська
Судді: О.А. Нікулін
О.О. Радіонова