Справа  № 2-а-1351/11

П О С Т А Н О В А  

 І м е н е м    У к р а ї н и

11 березня 2011 року                                                                                                                     м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді           Шепітко І.Г.

при секретарі                     Кранга М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №22 в місті Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,  -

                                                   В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову серії ВН № 449105 від 11.11.2010 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.122 КУпАП, складену інспектором ВДАІ Суворовського району м.Одеси Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та закрити провадження у справі, мотивуючи свої вимоги тим, що він правопорушення не вчиняв, докази вчинення правопорушення відсутні, свідки не запрошувались. Позивач вважає, що зазначені у постанові дані неправдиві, він здійснював рух у своїй полосі, про що він повідомив працівника ДАІ. Незважаючи на заперечення, інспектором був складений протокол про адміністративне правопорушення, а також оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 255,00 гривень.   

У судове засідання позивач подав заяву, згідно якої вимоги за адміністративним позовом підтримав у повному обсязі та просив розглядати справу за його відсутності.

Згідно ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач про слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, із запереченнями не звертався.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду справи, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши та дослідивши надані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено, що 11.11.2010 року позивач у справі, рухаючись по окружній дорозі в с.Усатово Біляївського району Одеської області, був зупинений інспектором 2-го Одеського взводу ДПС при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області Равлюком В.Р., котрий повідомив, що позивач здійснив проїзд перехрестя з крайньої правої смуги прямо в порушення вимог правил дорожнього руху, а саме п.5.16, та склав протокол за порушення ч.1 ст.122 КУпАП.

Позивач не погодився із звинуваченням та повідомив про це інспектора.

При складані протоколу про адміністративне правопорушення інспектором ДАІ права позивачеві відповідно до ст.268 КУпАП не роз’яснювалися, інших доказів, на вимогу позивача для підтвердження того, що він правопорушення не вчиняв, інспектор до протоколу не вніс, свідки, котрі перебували в автомобілі,  не зазначались, копія протоколу позивачеві не вручена.

Після складення протоколу, інспектором було винесено постанову ВН № 449105 від 11.11.2010 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП України і застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255,00 гривень.

Згідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, однак відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження вини позивача.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст.288 КУпАП, постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Частиною 3 ст.162 КАС України надано адміністративному суду повноваження на прийняття іншої постанови (не передбаченої переліком частини 2), яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

В силу ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст.293 КУпАП під час розгляду позову перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду від 23.12.2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті»встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283, 284 КУпАП. В ній зокрема необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Таким чином, суд вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення на позивача у виді штрафу не відповідає вимогам ст.ст.283, 284 КУпАП, зокрема не містить докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою правопорушення, та не зазначено мотивів відхилення інших доказів, на які посилається правопорушник, а тому підлягає скасуванню за відсутності складу (події) адміністративного правопорушення, провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності підлягає закриттю.

Згідно ч.2 ст.171-1 КАС України, рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст.7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 171 КАС України, суд, -

                                               П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.

Постанову серії ВН № 449105 від 11.11.2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП, складену інспектором
2-го Одеського взводу ДПС при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області Равлюком В.Р. –визнати протиправною та скасувати, провадження по адміністративній справі –закрити.

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

          Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

          Суддя: