Справа № 2-а-364/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

01 березня 2011 року                                                  м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Коцюби О.  М.  розглянувши  в порядку скороченого провадження  адміністративний позов  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України  у Новоград-Волинському районіпро визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2008 по 31.12.2010 роки та виплачувати їй в подальшому., -

В С Т А Н О В И В :

          Позивачка звернулася до суду і просить визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 01.01.2008 року по 31.12.2010 рік в сумі 4290,90 (чотири тисячі двісті дев’яносто) грн. 90 коп., мотивуючи тим, що має право на підвищення до пенсії як дитині війни, але Законами України „Про державний бюджет України» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено, підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено, що призвело до порушення її прав також просить зобов’язати відповідача в подальшому здійснювати виплати в такому розмірі.

Ухвалою від 22.02.2011 року адміністративний позов у частині позовних вимог за період з 2008 по 20.08.2010 року залишено без розгляду, оскільки минув строк для звернення до суду.

Відповідач в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю з підстав викладених в запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позов в частині вимог за 21.08.2010 по 31.12.2010 рік слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, про що свідчить пенсійне посвідчення НОМЕР_1 з відміткою «Дитина війни» (а.с. 8), та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі, де отримує підвищення до пенсії як дитина війни в таких розмірах: з 1 січня 2008 року – 47 грн., з 1 квітня - 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,8 грн. та з 1 січня 2009 року по теперішній час – 49,8 грн. (а.с. 6).

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів". Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-IV поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2009 пункти 8 та 15 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визнано незаконними.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат коштів, передбачених ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни», діяв всупереч вказаному Закону, а тому його дії слід визнати протиправними.

Щодо позовних вимог позивача зобов’язати відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії, то суд відмовляє в задоволенні даної позовної вимоги, оскільки нарахування є обов'язком відповідача і суд не має права зобов'язувати відповідача в майбутньому вчиняти дії, які прямо передбачені законодавством як обов'язок Управління Пенсійного фонду, а може лише, в разі порушення відповідачем прав, свобод та інтересів фізичної особи, захистити дану особу від неправомірних дій чи бездіяльності Управління Пенсійного фонду.

Підпунктом 8 пункту 6 статті 1833 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов’язок відповідача виконати постанову негайно. Відповідно до ст. 256 КАС України постанови щодо присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно у межах суми платежу за один місяць.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею і документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» та ст.ст. 8-11, 18, 71, 94, 99, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

                              П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком – протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 21.08.2010 по 31.12.2010 рік перерахунок підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, із врахуванням раніше виплачених сум підвищення до пенсії за вказаний період та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку.

В частині позовних вимог щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі в подальшому здійснювати перерахунок пенсії – відмовити.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Івашківка, Новоград-Волинського району, Житомирської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 з Державного бюджету України судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп..

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

    Суддя:
О.  М.  <Коцюба