Справа № 2-а-121/11

П О С Т А Н О В А

15 лютого 2011 року                                                                                       м. Вінниця

Вінницький районний суд в складі:

головуючого судді:                Бондаренко О.І.

при секретарі                          Штойко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького районного суду від 15.02.2011 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними та поновлення пропущеного за поважних причин строку для звернення за захистом свого права –відмовлено та залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії та зобов»язання суб»єкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2008 рік в частині вимог за період з 01липня 2009 року по 03 липня 2010 року.  

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, надав суду заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному  обсязі.

Представник відповідача Кобець О.В. в судове засідання не з»явилась, надала суду заяву, в якій просить розглянути справу в відсутність представника, позовні вимоги не визнала, надавши  свої заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107-IV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107-IV визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Разом з тим, 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом 3 пункту 11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Роз’яснення, які містяться в листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не можуть бути взяті судом до уваги, так він не є нормативно-правовим та не зареєстрований відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731.

Отже відповідач мав провести перерахунок пенсії позивачу за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а не за 2007 рік.

При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 183-2, 256 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1  пенсії в 2009 році з урахуванням середньої заробітної плати за 2008 рік.

Зобов»язати управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно  до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2008 рік з  04 липня 2010 року по 04 січня 2011 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: