Справа № 2а -520

                                                                                                                                 2011 рік

П О С Т А Н О В А

іменем України

04 січня 2011 року о15 годині 50 хвилин                                                   с. Олександрівка

             Суддя Олександрівського районного суд Донецької області                          

               Молчанов В.А.

               при секретарі Держепільській Т.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

          Позивач вказав, що належить до категорії «діти війни», має право на надбавку до пенсії дітям війни починаючи з 01 січня 2006, але не отримував її у відповідному до встановленого законом розмірі. Просить визнати бездіяльність ПФУ в Олександрівському районі протиправною та забов*язати  УПФУ в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування підвищення до пенсії з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.  

          Відповідач у встановлений законом строк надав запереченя в яких позов не визнав, посилаючись на те, що у 2006 році надбавка до пенсії «дітям війни»не виплачувалась, а розмір надбавок до пенсії у 2007-2008 роках і подальших роках був встановлений згідно відповідних Законів України про бюджет та Постановами Кабінету Міністрів України.

          Судом на підставі письмових доказів: копії паспорту, копії пенсійного посвідчення, медичної довідки, довідки УПФУ України  в Олександрівському районі Донецької області встановив:

Позивач має правовий статус “діти війни” і відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року має право на надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 вказаного закону зупинено у відповідності до ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року № 3235-ІV, тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-пр/2007 положення ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 положення ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” підвищення надбавки на 30 %  було чинним  лише з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.

Згідно ч. 4 ст. 45 ЗУ “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року перерахунок призначеної пенсії, крім випадків передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 42 та ч. 5 ст. 48 цього Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Таким чином перерахунок надбавки до пенсії повинен бути здійснений з 01 липня 2007 року.

ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо забов*язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії “Дитини війни” у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року. Враховуючи, положення  ч. 4 ст. 45 ЗУ “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” в позивача виникає право на отримання вказаної надбавки з 01 червня 2008 року.

Що стосується 2009 року, то ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення у абсолютних нормах розмірів лише тих виплат вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дії не поширюється на відносини оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальних захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальних захист дітей війни».

Аналогічно підлягає вирішенню питання щодо розміру надбавки до пенсії «дітям війни»і в 2010 році.

Тому не можна брати до уваги доводи відповідача про те, що розмір надбавок до пенсії у 2007-2008 роках і подальших роках був встановлений згідно відповідних Законів України про бюджет та Постановами Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищенаведене  вважаю, що позов необхідно задовольнити частково.   

          Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100 та 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

          Позов задовольнити частково.

          Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо ненарахування та не виплати надбавки до пенсії як «дитині війни»на користь ОСОБА_2 за періоди починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року.

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає по АДРЕСА_1, надбавки до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісяця за періоди починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням вже виплаченої надбавки.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині  відмовити.  

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами або іншими особами, у зв*язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов*язки у десятиденний строк з моменту отримання рішення суду шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через Олександрівський районний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя                        В.А. Молчанов