ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2011 р. Справа № 2а/0270/805/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи
за позовом: Прокурора Староміського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до: Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Обрій"
про: стягнення штрафних санкцій
ВСТАНОВИВ :
Прокурор Староміського району м. Вінниці в інтересах - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Обрій" про стягнення штрафних санкцій.
Позовні вимоги обґрунтовані, зокрема, тим, що відповідачем в порушення законодавства України про цінні папери та фондовий ринок не сплачено застосований постановою, про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, штраф у встановлений законом строк.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.
Відповідач у строк, передбачений частиною третьою статті 183-2 КАС України заперечень суду не направив, хоча ухвала про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі від 23 лютого 2011 року отримана ним 26 лютого 2011 року, що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.14).
Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.
Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі –суд дійшов висновку про наявність підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову в порядку письмового провадження, з огляду на наступне.
Згідно із абзацом 2 статті 1 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
Державне регулювання ринку цінних паперів згідно із статтею 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (стаття 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”).
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, у відповідності із пунктом 14 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, зокрема, має право накладати штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Згідно довідки №13/4/127 від 31.01.2011 року Головного управління статистики у Вінницькій області, сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Обрій" станом на 31.01.2011 року зареєстроване юридичною особою, ідентифікаційний код 03058840, за місцезнаходженням вул. Жовтнева,153, смт. Козятин, Вінницька обл., керівник - Поліщук Анатолій Васильович.
Уповноваженою особою Комісії 8 листопада 2010 року складено акт №269-ВІ, в зв"язку з нерозміщенням інформації про порушення справи про банкруктство в стрічці новин, чим порушено вимоги ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п.1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19 грудня 2006 року №1591.
Пунктом 5 частини 1 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачена відповідальність юридичних осіб за неопублікування недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуючи вищевикладене уповноваженою особою комісії винесено постанову № 299-ВІ від 18.11.2010 року, керуючись п. 51.5 р. 17 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР №2272 від 11.12.2007 року, та на підставі п. 5 ст. 11 Закон України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.
Відповідна постанова та акт були надіслані за юридичною адресою товариства рекомендованим листом, що підтверджується реєстрами рекомендованих листів за листопад 2010 року.
Таким чином, постановою Вінницького територіального управління ДКЦПФР застосовано до Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Обрій" санкцію у вигляді штрафу в сумі 17000 грн. Відповідно до постанови, штраф має бути сплачений порушником не пізніше, як через 15 днів з дня отримання копії постанови.
Постанова про накладення штрафних санкцій на час подання позову відповідачем не оскаржена та сума фінансової санкції сільськогосподарським відкритим акціонерним товариством "Обрій" так і не сплачена, то про примусове її стягнення прокурор Староміського району м. Вінниці звернувся до суду.
Відповідач є емітентом цінних паперів, який має обов’язки, визначені статтею 40 Закону України “Про цінні папери та фондового ринку” від 23 лютого 2006 року №3480-IV (Закон №3480) та пунктами 1, 5 глави 7 розділу V Положення “Про розкриття інформації емітента цінних паперів” затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за №97/13364 (Положення №1591).
Згідно статті 41 Закону України “Про цінні папери і фондовий ринок”, пункту 1 глави 2 розділу II Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19 грудня 2006 року №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.07 №97/13364 до особливої інформації про емітента відносяться відомості про порушення справи про банкрутство емітента. Емітенти цінних паперів зобов"язанні розкривату особливу інформацію у повному обсязі відповідно до цього Положення.
Зміст та порядок розкриття особливої інформації щодо порушення справи про банкрутство емітента здійснюється згідно з вимогами підпункту 10.1 пункту 10 глави 2 та пункту 1 глави 3 розділу II Положення, відповідно до яких емітент цінних паперів зобов"язаний розкривати особливу інформацію щодо порушення справи про банкрутство емітента шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікуванняв офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Рокриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п"яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не спростовані відповідачем, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Обрій" (вул. Жовтнева, 153, с. Козятин, Вінницька обл., ЄДРПОУ 03058840, р/р 26001000121 у Вінницькій філії СКБ "Дністер", МФО 302430) штрафні санкції в розмірі 17000 грн.(сімнадцять тисяч) на користь держави .
Постанова підлягає негайному виконанню.
Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України
Суддя/підпис/ Жданкіна Наталія Володимирівна
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: