Справа №2 а-54/2007
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2007 року Н-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді: С.М.Бараненко
суддів М.І. Наполова А.І. Іващенко А.І.
при секретарі: Лабадіній Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Н-Сіверський справу за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Н-Сіверського районного управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської районної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої одноразавої щорічної допомоги як інваліду та учаснику війни,-
в с т а н о в и в:
Позивачі звернулися до суду з вищевказаним позовом та проcять суд стягнути з відповідача - Н-Сіверського районного управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської районної державної адміністрації на їх користь суму не доплаченої у 2007 році одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни у розмірі 1175 гривень ОСОБА_2 та як інваліду війни 870 грн. ОСОБА_1, та зобов»язати Міністерство праці та соціальної політики України, Державне казначейство України, Міністерство фінансів України перерахувати кошти на вказані виплати, мотивуючи свої вимоги тим, що вони є учасниками війни, що підтверджується наданими суду посвідченнями. Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5-го травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком у 2007 році складала 410 гривень. Фактично їм виплачено у 2007 році: ОСОБА_2 55 гривень, ОСОБА_1 360 грн. і тому сума недоплаченої грошової допомоги становить ОСОБА_2 1175 гривень та ОСОБА_1 870 грн.
У судове засідання позивачі не з»явилися, натомість надали до суду письмові заяви, в яких просять судовий розгляд провести без їх участі у зв»язку з їх похилим віком, свої позовні вимоги підтримують у повному обсязі.
Представник відповідача Н-Сіверського районного управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської районної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, але надіслав до суду письмову заяву в якій просить позов розглядати без участі їх представника, позовні вимоги не визнають в повному обсязі, а також надали суду в попереднє судове засідання заперечення по кожному позивачу окремо письмові пояснення, в яких детально виклали свою позицію.
Представники відповідачів Державного казначейства України, Міністерства фінансів України та Міністерства праці та соціальної політики України в судове засідання не з»явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, на час розгляду справи від них не надійшло жодних клопотань, натомість до об»єднання справ надали до суду письмові заперечення по кожному позивачу окремо в яких детально виклали свої доводи, з яких позовні вимоги не підлягають задоволенню та просили суд розглянути справи без участі їх представників.
Представник третьої особи управління Державного казначейства у Н-Сіверському районі до суду не з»явився, натомість надіслав до суду письмове повідомлення, в якому вказав, що управління Державного казначейства у Н-Сіверському районі не має статусу юридичної особи, тому не може здійснювати представництво в суді.
В даному випадку неможливість здіснення представництва в суді управлінням Державного казначейства у Н-Сіверському районі ніяким чином не порушує ні їх права ні кого іншого, так-як в розгляді справи в якості відповідача приймає участь Державне казначейство України (центральний орган) з усіма наданими йому процесуальними правами відповідача.
Суд, вислухавши пояснення представника Н-Сіверського районного управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської районної державної адміністрації, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.
У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни, а ОСОБА_2 є учасником війни та мають право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників війни.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5-го травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до п.3 Положення про міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого указом Президента України від 30.08.2000 року №1035/2000 та постанови КМУ від 02.11.2006 року №1543 мінпраці України забезепчує реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.
Статтею 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» передбачено у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни у розмірі 55 гривень.
Згідно матеріалів справи встановлено, що позивачам в 2007 року була перерахована допомога ОСОБА_2 55 гривень, ОСОБА_1 360 грн. Дана обставина на час розгляду справи ніким з учасників процесу спростована не була.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.
Згідно ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяги існуючих прав.
Крім того, рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої ст.62, частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46, ст.71, ст.ст.98,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» справа №1-29/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, ( що визначали соціальні права та гарантії окремих верств населення), зокрема, статті 29, 36, частина друга ст.62, частина перша статті 66, пункти 7,9,12., 13, 14, 23, 29, 30, 39, 39, 41, 43, 44, 45,46, ст.71, ст.ст.98,103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» такими, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України вказаного рішення.
За таких обставин, відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачам слід було б виплатити одноразову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком (1230 грн.) кожному, а не 55 грн., оскільки вказаний Закон не передбачає обмеження таких виплат, а тому недоплачена сума ОСОБА_2 1175 грн., та ОСОБА_1 в сумі 870 грн. підлягає стягненню з Н-Сіверського районного управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської районної державної адміністрації на користь позивачів
Керуючись ст.ст.8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст.ст.10, 69, 71, 158-161 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити.
Стягнути з Н-Сіверського районного управління праці та соціального захисту населення Н-Сіверської районної державної адміністрації:
- на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як інваліду війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік в розмірі 870 грн. 00 коп. (вісімсот сімдесят гривень 00 копійок);
- на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як інваліду війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік в розмірі 1175 грн. 00 коп. (одна тисяча сто сімдесят п»ять грн. 00 коп.) .
Зобов»язати Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Державне казначейство України перерахувати кошти на вказану виплату.
Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Н-Сіверський райсуд шляхом подачі протягом десяти днів заяви на апеляційне оскарження, та протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження
Головуючий суддя: С.М. Бараненко
Судді: М.І. Наполов
А.І.Іващенко