2-а-100/11

                                                                           П О С Т А Н О В А

 27.01.2011                                                                                      місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді –Гноєвой С.С.,

при секретарі – Пєйковій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії,-

                                                                      В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії з 01 травня 2009 року  відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що є працюючим пенсіонером. 27 квітня 2009 року позивачка звернулася до УПФУ із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 названого Закону, з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2008 рік. Їй було проведене перерахування пенсії, але з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік. Втім, у перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2008 рік, який передував року звернення до УПФУ, йому було відмовлено з посиланням на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року. Вважає, що діями відповідача порушені її права та інтереси. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати зробити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік  відповідно до діючого законодавства.

     До судового засідання позивачка не з’явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

    Представник відповідача до суду не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, в якій зазначив, що заперечує проти позовних вимог у повному обсязі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області.

Згідно даних Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя позивачці був проведений перерахунок пенсії за стажем та заробітком з 01.05.2009 року. Визначення показника заробітної плати         ( доходу) в середньому на одну особу, в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунок пенсій в 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної платні (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і який відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для нарахування пенсії за 2007 рік – 1197,91 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України
визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки
громадянина.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового  стажу після призначення пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) ст.35, були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), відповідно до якої у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Та зміни до абз. ч.1 ст. 40 Закону, відповідно до якої за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпунктів 9 та 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до підпункту 2 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530 ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.

Відповідно до Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2008 р., при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік становить - 1573,99 гривень, як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

   Відповідно ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Однак відповідно ч. 2 ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення ” суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Є достатньо підстав для визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за 2008 рік у розмірі 1573,99 гривень.

Враховуючи, що відповідно до законодавства, саме на Пенсійний фонд України покладено обов’язок проведення розрахунку розміру пенсій та доплат, суд вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити позивачці перерахунок її пенсії з 01 травня 2009 року, беручи до уваги положення ст. 45 ч. 4 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” і подачу  нею  заяви до УПФУ 27 квітня 2009 р., з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.

Керуючись ст. 40, ч. 4 ст. 42, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року, ст.ст. 8-11, 99, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,  -

                                                               П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з 01 травня 2009 року з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення позивачці із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за 2008 рік.

             Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату,  її пенсії за віком з 01 травня 2009 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, з урахуванням виплачених сум.

          Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя _____________________ Гноєвой С.С.