П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-455/11 року

16 лютого 2011 року                                                                                      м. Надвірна           

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої - судді:         Міськевич О.Я.           

з участю секретаря:                         Савуляк Л.Р.   

представника позивача:                     ОСОБА_1  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом  ОСОБА_2  до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації   про визнання протиправною відмову та  стягнення недоплаченої щорічної допомоги  як учаснику війни, -

ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації   про  стягнення недоплаченої щорічної допомоги  як учаснику війни до 5 травня.

          Свої вимоги мотивує тим, що  за 2007-2010 роки відповідачем недоплачено їй,  як учаснику війни  щорічну грошову допомогу до 5-травня.

           В судовому засіданні представник позивача підтримав позовну заяву з підстав зазначених в позовній заяві  та просить визнати неправомірним дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_2 щорічної допомоги  до 5 травня,як учаснику війни за 2007-2010р. та стягнути таку допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з врахуванням виплачених сум. Поновити строк для звернення до суду.

  Представник відповідача в судове засідання не з»явився, позов не визнає, просить в позові відмовити.

            Суд    дослідивши письмові  докази , представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення заявлених вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення  з наступних підстав.

       Судом встановлено,  що позивач отримує пенсію по віку, і як учасник війни , що вбачається з посвідчення НОМЕР_1, виданого Надвірнянським управлінням праці та соціального захисту населення   вона має право на пільги,  встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни.

Відповідно до довідки, виданої відповідачем позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2007р-55грн, 2008р.-65грн., 2009р.-70грн., 2010р. -120грн.(а.с.4)

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.   

       Частина друга статті 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

       Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.   

  Враховуючи викладене, положення ч.2 ст.99 КАС України, те, що позивачка, звернувшись до суду з позовом 03.02.2010 року, пропустила строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з  2007р. по  по серпень 2010року  включно, оскільки їй про порушення її прав стало відомо тільки в даний час, не вбачається підстав для поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду.

           Судом встановлено, позивач відноситься до категорії осіб, на яких поширюються норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та яким щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірах встановлених цим Законом.

           Відповідно до Законів України «Про державний бюджет України на 2010 рік», виплата щорічної разової допомоги була визначена сталою сумою, яку стороною позивача отримано.

          Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання.

Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

           Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини від 03.10.1997 року  4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив , що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.

           Отже, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята  пізніше.

          З огляду на наведене, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»фактично змінено положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв у часі раніше, а отже пріоритетним в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»установлено, що у 2010 році виплата щорічної разової допомоги до 5 травня учасникам  здійснюється у розмірі 120грн.,які виплачені позивачу.

 Враховуючи вищенаведене,суд прийшов до переконання, що підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст..ст.  5,6,7.11.70,158,159, 160,161,162,163 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

           В позові ОСОБА_2  до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації   про визнання протиправною відмову та  стягнення недоплаченої щорічної допомоги  як учаснику війни - відмовити.

           Апеляційна скарга на постанову   суду   подається  протягом 10 днів з дня  його проголошення  до Львівського апеляційного  адміністративного суду через Надвірнянський районний суд .

          Постанова  суду набирає законної сили після закінчення строку для  подання   апеляційної скарги, якщо   апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної  скарги, постанова ,якщо його  не скасовано,набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя                                                                                       Міськевич О.Я.