Справа  2-а-521/11рік     

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

18 лютого   2011 року                                                                                                     Ямпільський райсуд

                                                                                                                                         Сумської області                    

Суддя Ямпільського райсуду, Сумської області Воловик Г.М. розглянувши в порядку скороченого  провадження справу за адміністративним  позовом  ОСОБА_2   до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі про нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  «дітям війни» за 2010 -2011роки , -

                                                                       В С  Т А Н О В И В :

Позивач  ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області, в якому   просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй , як «дитині війни», недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу ( або доплату до пенсії)   за 2010 рік та 2011 рік ( по день постановлення постанови).  Свої вимоги  позивач обґрунтовує тим , що вона є «дитиною війни»та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 1 січня 2010 року повинна виплачуватися їй  щомісячна державна  соціальна допомога  в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але вона у 2010р. та січні 2011р.отримувала   лише  10% від прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили  працездатність.

Відповідач, надав до суду заперечення, в якому позов не визнає, та зазначив, що позивач дійсно є «дитиною війни»і має право  на отримання щомісячної державної соціальної допомоги , як «дитина війни», відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В той же час зазначеним законом передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України. Органи Пенсійного фонду України, відповідно до ст.  6,19 Конституції України, повинні діяти на підставі своїх повноважень та відповідно  до Законів України , ніхто не може бути вимушений  робити те , що не передбачено законодавством. Після набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008рік, постановою КМ України від 28.05.08 р. №530(п.8) встановлено ,що «дітям війни» до пенсії проводиться підвищення  в такому розмірі : з 1.01.2010 р. по 31.12.2010р. -49грн.80коп., за січень  2011 рік –49 грн.80 коп. щомісячно, які позивач і отримав. Вважає, що управління ПФУ  в Ямпільському районі діяло на підставі  діючого законодавства та не допускало  порушення прав людини.

8 лютого  2010 року  судом винесено  ухвалу ,  згідно якої  позовні вимоги  про зобов’язання здійснити  перерахунок пенсії та доплату державної  соціальної допомоги «дитини війни» за період  з 01.01.10р. по 07.08.10р. залишено  без розгляду, в зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи  вважаю,  що позов підлягає задоволенню частково  виходячи з наступного:

Спірні правовідносини, що склалися між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом  України «Про Державний  бюджет  України  на 2010 рік», Законом  України «Про Державний  бюджет  України  на 2011 рік», Законом  України «Про  внесення  змін  до Бюджетного  кодексу  України  та деяких інших  законодавчих актів»,  Рішенням  Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 рік, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9.07.2003 року.

Позивач має статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням  (а.с.5 ).

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.           

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені , крім випадків , передбачених Конституцією України.

Згідно довідки УПФ України в Ямпільському районі, позивачу з 1.01.2010р по 31.12.2010р.  та в  січні 2011р. здійснювалася виплата державної соціальної допомоги,  як «дитині війни»у розмірі 10 % прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність(а.с.12). Тобто, нарахування  та виплата  позивачу вказаних доплат  проводилася  в розмірах менших , ніж визначено  вказаним законом.

Законами  України «Про Державний  бюджет  України на 2010 рік»  та «Про Державний бюджет  України  на 2011 рік»,  дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не зупинено.   Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004, чинній у 2010-2011  роках), «дітям війни»пенсія або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30%мінімальної пенсії за віком.

Аналізуючи  наведені  вище положення чинного  законодавства, і те, що позов розглядається  в межах  строку  звернення до суду , суд вважає, що позовні вимоги про виплату щомісячної  державної  соціальної допомоги  як «дитині війни» підлягають  задоволенню частково, а саме: з  08.08.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011р. по 18.02.2011р(по день постановлення  постанови),  з урахуванням  фактично  отриманих сум.

          Керуючись Конституцією  України, ст.3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом  України «Про Державний бюджет України на 2010рік», Законом  України «Про Державний  бюджет  України  на 2011 рік», Законом  України «Про  внесення  змін  до Бюджетного  кодексу  України  та деяких інших  законодавчих актів»,  ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.08 р. №10-рп/2008 рік, ст.6-14, 69-71, 158-163, 183-2 КАС України , -

П О С Т А Н О В И В:

             Позовні вимоги  ОСОБА_2   задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області  здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_2     з підвищенням  її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести виплату несплачених сум за період з 08 серпня 2010 року  по 31 грудня   2010року та з 01січня 2011року по18  лютого 2011року з урахуванням виплачених сум.         

             В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського  апеляційного адміністративного  суду через Ямпільський районний суд  шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії  постанови.   

          Суддя                                                                                                               Г.М.Воловик