Справа №  2а –143/2011

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

01 березня 2011 року                                                             м. Бахчисарай

Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючий суддя                                         Большаков Ю.М.

при секретарі                                         Вальшині І.Н.

за участю           представників

позивачки                                                  ОСОБА_1

відповідача                                                  Хоботової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення

Бахчисарайської районної державної адміністрації про поновлення строку на звернення до суду,

відшкодування недоплачених сум щомісячної соціальної державної допомоги

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася 08.11.2010 року у Бахчисарайський районний  суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бахчисарайської РДА з вимогами поновити строк на звернення до адміністративного суду, відшкодувати з рахунок відповідача на ії користь недораховані суми соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку 2527.62 гривні за 2007 рік, 3048.41 гривень за 2008 рік, 620.24 гривень за 2009 рік. В обґрунтування заявлених вимог позивачка зазначила, що вона має малолітню доньку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку  вона повинна отримувати відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», що діяла в редакції з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., та відповідно до Рішень Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року,  державну допомогу по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму.     

          В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав і ,посилаючись на Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

          Представник відповідача просила відмовити у задоволені позовних вимог позивачки у повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_3 грошова державна щомісячна соціальна допомога виплачена у повному обсязі з урахуванням усіх даних, які вона надавала, про матеріальний стан сім'ї.    

          Перевіривши доводи сторін доказами, які наявні в матеріалах справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.   

          Судом встановлено, що позивачка має малолітню дочку –ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. 24.12.2009 року позивачка ОСОБА_3 звернулася до відповідача з заявою про нарахування й виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виплата якої передбачена п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», на що отримала відповідь про повну сплату передбачених законом сум.   

          Згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися  з адміністративним позовом особа, що вважає,  що порушені її права, свободи або інтереси у сфері публічно-правових відносин.            

          Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, який визначає умови призначення і виплати певних видів (допомога у зв’язку з вагітністю та пологами, допомога при народженні дитини, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інші) державної допомоги сім’ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»№2811-ХІ від 21 листопада 1992 року.

          Статтею 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»встановлено,  що щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується  відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні  шість місяців, але не менш ніж 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому  Кабінетом Міністрів України.

          Згідно пункту 3 розділу VIII Закону «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у редакції Закону від 28 грудня 2007 року «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з 1 січня  2009 року –75 відсотками, з 1 січня 2010 року –100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».   

          Згідно ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»№835-VІ від 26 грудня 2008 року встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

          Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення у Бахчисарайському районі від 21.12.2009 року допомога ОСОБА_3 як застрахованій особі  нараховувалася з 01.04.2007 року у розмірі 130 гривень. Також роз’яснено, що призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-го віку, розмір якої перевищує мінімальний може бути переглянутий, для  цього необхідно зібрати відповідні документи.

          Таким чином, виплата допомоги ОСОБА_3 за догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється відповідно до чинного законодавства, і відповідно відповідачем не було порушено прав позивача на отримання визначеного законом розміру допомоги.

          З урахуванням викладеного, в задоволені  позовних вимог про стягнення допомоги до досягнення дитиною трирічного віку слід відмовити.  

            Одночасно суд зазначає, що згідно зі ст. ст. 99, 100 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк з дня коли особа дізналася про порушення своїх прав. Пропущення строків звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволені позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Виходячи з того, що ОСОБА_3 про порушення прав стало відомо з листопада 2009 року, про судове рішення вона дізналася у березні 2010 року, звернулася до суду по строками позовної давності, за вимогою відповідача суд застосовує строки позовної давності і приходить до висновку, що права позивачки не підлягають судовому захисту у зв’язку з пропуском строку  позовної давності.

Судові витрати, відповідно до ст.. 94 КАС України суд залишає за позивачкою.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 94, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України суд

П О С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_3 в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів після ії оголошення. Якщо постанову оскаржено, вона набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

          Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бахчисарайський районний суд в порядку та строки, передбачені ст.. 186 КАС України.

          Головуючий

                    суддя