Судове рішення #13829173

     

Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3



П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м.Харків  

24.02.2011 р.                                                                       №2а-16446/10/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  - Мар'єнко Л.М.   

при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.

за участю сторін: представника позивача - Серкова І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення вартості матеріального забезпечення, -

          встановив:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача 563 грн. 00 коп. - вартість матеріального забезпечення на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, судові витрати  по справі покласти на відповідача, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

08 січня 2009 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки №НОМЕР_1. Згідно поданої заяви відповідача, наказом від 15.01.2009 року №НТ09115 йому надано статус безробітного, призначена виплата допомоги по безробіттю без урахування страхового стажу з 15.01.2009 року по 09.01.2010 року. В порушення  вимог, вказаних в ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ОСОБА_2 не повідомив Харківський міський центр зайнятості про те, що він працював на ЗАТ "Новий стиль" за договором підряду №НС-00002097 від 21.10.2009 року та отримував дохід.

Відповідно до абз. 3 п. 5.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20 листопада 2000 року, тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 календарних днів у разі приховання безробітним відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу в період одержання допомоги по безробіттю –на строк не менше кількості тимчасової роботи. Тимчасовою роботою вважається робота, на яку працівник прийнятий строк до двох місяців або чотирьох у разі заміщення тимчасово відсутнього працівника. Відповідачем підлягає поверненню допомога по безробіттю в сумі 563,00 грн. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. ОСОБА_2 направлено лист-претензія №12261 від 14.09.2010 року про добровільне повернення коштів. Діями відповідача позивачу були заподіяні матеріальні збитки на суму 563,00 грн., які до теперішнього часу не  повернуті.

Представник позивача - Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості -  в судове засідання  з’явився,  позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений згідно ст.39 КАС України, шляхом опублікування виклику суду в друкованому засобі масової інформації, а саме: "Слобідський край" випуск №23 від 22.02.2011 року, причини неявки суду не відомі.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

08 січня 2009 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки №НОМЕР_1.

15 січня 2009 року ОСОБА_2 подав заяву про надання статусу безробітного.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно зі ст.23 зазначеного Закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.  

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 15.01.2009 року №НТ090115 було надано статус безробітного як застрахованим особам без урахування страхового стажу відповідно до п.п.2.4 ст.22, та п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»п.п.2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» та розпочато нарахування та виплата допомоги по безробіттю протягом 360 календарних днів з 15.01.2009 року по 09.01.2010 року, що підтверджується Витягом із наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_2, та даними про виконані платежі ОСОБА_2

Судом встановлено, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, отримував дохід від ЗАТ "Новий стиль" на підставі договору підряду №НС-00002097 від 21.10.2009 року, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно до п.п."1" п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу наказом №НТ091102 від 02.11.2009 року було припинено виплату допомоги по безробіттю з 02.11.2009 року, та знято з обліку відповідно до п.20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних".

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. 

Виходячи з аналізу зазначеної норми, а також того, що відповідач отримував дохід, нарахований за період з 21.10.2009 року по 01.11.2009 року, що підтверджується даними про виконані платежі, які містяться в додатку до ПК №1 про прийняття рішення щодо нарахувань та платежі, суд прийшов до висновку, що статус відповідача в період з 21.10.2009 року по 01.11.2009 року не може бути визначений як безробітного, що є підставою для віднесення ОСОБА_2 до зайнятого населення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу за зазначений період нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 563,00 грн.

Згідно акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що безробітний ОСОБА_2 приховав факт працевлаштування в ЗАТ "Новий стиль" за договором підряду №НС-00002097 від 21.10.2009 року, та отримав дохід в розмірі 631,01 грн.

На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_2 директором Харківського МЦЗ винесено наказ про повернення коштів №762 від 13.09.2010 року,  у якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 563,00 грн., виплачених відповідачу, як допомогу по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю.

Відповідачу був направлений лист-претензія за вих. №12261 від 14.09.2010 року про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю.  

Згідно з п.20 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року за № 219, відповідач 02.11.2009 року був знятий з обліку.

Пунктом 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.  

Відповідно до п.6 Порядку  розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.  Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.  

Відповідно до  п.7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення.  Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості  незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 563, 00 грн.

Відповідно із вимогами ч.4 ст.94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення вартості матеріального забезпечення –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою - АДРЕСА_1, вартість матеріального забезпечення на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м.Харків, вул.Шевченка,137А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) в розмірі 563.00 грн. (п'ятсот шістдесят три гривні 00 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У повному обсязі постанова  виготовлена 01.03.2011 року.       

           Суддя                                                                                           Мар'єнко Л.М.

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація