ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
07 вересня 2006 р. | № 02/1517а |
Вищий господарський суд України у складі: суддя Москаленко В.С. –головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Селіваненко В.П.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Черкаси (далі –відділення Фонду)
на постанову господарського суду Черкаської області від 11.04.2006
та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 15.06.2006
зі справи № 02/1517а
за позовом відділення Фонду
до відкритого акціонерного товариства “Азот”, м. Черкаси (далі –ВАТ “Азот”)
про стягнення 1 116 720 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Черкаської області від 11.04.2006 (суддя Пащенко А.Д.), залишеним без змін ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 15.06.2006 (колегія суддів у складі: суддя Федоров М.О. –головуючий, судді Рудченко С.Г., Міщенко П.К.), у позові відмовлено.
Відділення Фонду звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Відповідна касаційна скарга повинна бути передана для розгляду до Вищого адміністративного суду України з огляду на таке.
Пункт 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно зі статтею 8 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров’я України та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1434 (далі –Положення), Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.
Згідно з пунктом 9 Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.
Відповідно до покладених на нього завдань Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 4 Положення).
Пунктом 11 Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1767, передбачено, що у разі несплати підприємствами, установами організаціями, які не забезпечують нормативу робочих місць, штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення в судовому порядку.
Таким чином, відділення Фонду є органом державної влади, який у правовідносинах з ВАТ “Азот” реалізує владні управлінські функції, а право відділення Фонду на звернення до суду в спірних відносинах визначено у законодавчому порядку.
Згідно з пунктом 6 розділу VІІ КАС України “Прикінцеві та перехідні положення” (в редакції Закону України від 06.10.2005 № 2953-VІ) касаційний перегляд рішень в адміністративних справах, підвідомчих господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року і розглянутих у першій і апеляційних інстанціях відповідними місцевими і апеляційними господарськими судами, здійснює Вищий адміністративний суд України за правилами КАС України.
В абзаці другому пункту 10 того ж розділу КАС України зазначено, що касаційні скарги (подання) на рішення господарських судів у справах, визначених пунктом 7 цього розділу, що подані до набрання чинності цим Кодексом і не розглянуті Вищим господарським судом України, передаються для вирішення до Вищого адміністративного суду України.
Відповідні правові позиції викладено й Верховним Судом України у його постановах, зокрема, від 17.01.2006 зі справи № 13/189, від 24.01.2006 зі справ №№ 11/268, 6/140, 23/178, 11/261, 13/212, 11/206, 11/266, 27/231.
З огляду на викладене та керуючись пунктами 6, 10 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, Вищий господарський суд України
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову господарського суду Черкаської області від 11.04.2006 та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 15.06.2006 з матеріалами справи № 02/1517а передати до Вищого адміністративного суду України.
Суддя В. Москаленко
Суддя І. Бенедисюк
Суддя В. Селіваненко