АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-4481/ 2006р.

Головуючий у 1 інстанції: Смолка І.О. Суддя-доповідач: Кримська О.М.

01 серпня 2006 року

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:    Бєлки В.Ю.

суддів:                 Кримської О.М.

Осоцького І.І. при секретарі:    Винник І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої райдержадміністрації Запорізької міської ради на рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26 травня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої райдержадміністрації Запорізької міської ради про утримання недоплаченої одноразової щорічної допомги учасникам бойових дій, -

ВСТАНОВИЛА :

У жовтні 2005 р. ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої райдержадміністрації Запорізької міської ради, Кабінету Міністрів України про утримання недоплаченої одноразової щорічної допомоги учасникам бойових дій.

В позові зазначала, що вона є учасником бойових дій. Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, як учасник бойових дій має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак, всупереч ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у 2003-2005 pp. вказана грошова допомога виплачувалась не в повному обсязі. Розмір мінімальної пенсії за віком складає : у 2003 р.-47 грн.30 коп.; у 2004 р.-92 грн.45 коп.; у 2005 р.-332 грн. Нею отримано вказану допомогу від Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої райдержадміністрації Запорізької міської ради: у 2003 р.-90 грн.; у 2004 р.-120 грн.; у 2005 р.-250 грн. Загальна сума недоплати допомоги за 2003-2005 pp. складає, виходячи з розрахунку за 2003 рік - 146 грн. 50 коп., за 2004 рік - 342 грн. 25 коп., за 2005 рік - 1410 грн., а всього 1898 грн. 75 коп., яку вона і просить стягнути з відповідачів на свою користь.

В ході судового розгляду справи позивач відмовилась від позовних вимог до Кабінету Міністрів України.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26 травня 2006 року позов задоволено.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої райдержадміністрації Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій за період 2003-2005 роки у розмірі 1898 грн. 75 коп. та судовий збір у сумі 51 грн. в доход держави.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Якимівської райдержадміністрації Запорізької області, посилаючись порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просять рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи скарги, колегія судців приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій. Його право на отримання грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

Відповідно до ст. 12 ч.5 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно, до 5 травня, учасники бойових дій мають право на отримання до 5 травня щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 486 від 11.04.2002 р. , № 425 від 31.03.2003р., № 177 від 18.01.2004 р. Міністерство фінансів України та Державне казначейство України зобов'язані перерахувати кошти для виплати одноразової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а їх виплату проводять органи соціального захисту населення, які таку виплату позивачам вказаної допомоги проводили не у повному обсязі, мотивуючи свою відмову браком грошових коштів.

Згідно п.9 Бюджетного кодексу України встановлено, що до виплат, які проводяться з Державного бюджету України, відносяться виплати на щорічну разову допомогу ветеранів війни.

За таких обставин слід визнати, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу. Законом "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Доводи апелянта про те, що він не є належним відповідачем по справі безпідставні, оскільки статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

До того ж, колегія суддів вважає, що розгляд спору не за правилами Кодексу адміністративного судочинства України не призвело до неправильного вирішення спору по суті, та є формальною підставою для скасування рішення по справі.

За таких обставин рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 307, 308,313,314,317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА   :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої райдержадміністрації Запорізької міської ради відхилити.

Рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя  від 26 травня 2006 р. по цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий:

Судді: