Справа № 22ас/2020                Головуючий у 1 інст.: Білоусенко І.В.

Категорія - 41                    Доповідач: Невмержицькі Т.І.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

30 червня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області в складі :

Головуючого: Головчук С.В.

Суддів: Худякова A.M., Невмержицької Т.І.

при секретарі Прищепа О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до ВАТ «ЕК «Житомиробленерго» в особі Овруцького РЕМ, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» за апеляційною скаргою ВАТ «ЕК «Житомиробленерго» на рішення Овруцького районного суду від 19 квітня 2006 року,-

встановив   :

У січні 2006 року ОСОБА_1  звернувся до суду з позо­вом. Просив стягнути невиплачені кошти за 2003-2005 роки. При цьому зазначав, що працює в Овруцькому РЕМ, є  потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідачі неправомірно виплачували йому допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів хар­чування місцевого виробництва та доплату до заробітної плати у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, хоча розмір цих виплат суперечить вимогам Закону України "Про статус і соціальний захист грома­дян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон), який передбачає виплату коштів у кратному розмірі до мінімальної заробітної плати. Просив стягнути з відповідачів недоотримані кошти в сумі 19783 грн.20 коп.

Рішенням Овруцького районного суду від 19 квітня 2006 року позов задоволений. З ВАТ «ЕК «Житомиробленерго» в особі Овруцького РЕМ стягнуто на користь ОСОБА_1   2905 грн.10 коп. допомоги в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та 14525 грн.50 коп. доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення. Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації зобов»язане судом прийняти від ВАТ «ЕК «Житомиробленерго» платіжні документи для виплати позивачеві зазначеної заборгованості. Цим же рішенням з ВАТ «ЕК «Житомиробленерго» в особі Овруцького РЕМ шляхом списання коштів з рахунку Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації стягнуто на користь ОСОБА_1 392 грн.10 коп. допомоги в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та 1960 грн.50 коп. доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

В апеляційній скарзі ВАТ «ЕК «Житомиробленерго» порушує питання про скасування зазначеного рішення, посилаючись на те, що рішення постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що порядок застосування Закону визначається постановою Кабінету Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету, використання дер­жавних коштів на цілі, не передбачені кошторисом заборонено.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС та має право на пільги та компенсації, встановлені Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата позивачеві коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 суперечить Закону.

Проте з таким висновком погодитись неможливо.

Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади.

Отже, спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України „Про державний бюджет України" на відповідний рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазначеним Законом.

Виплати зазначених коштів позивачеві за 2003-2005 роки проводились у розмірах, визначених названою Постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправильно застосовано матеріальний закон, рішення підлягає скасуванню, по справі можливо ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 лип­ня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.198,202, 205,207 КАС України, суд -

постановив   :

апеляційну скаргу ВАТ «ЕК «Житомиробленерго» задоволити. Рішення Овруцького районного суду від 19 квітня 2006 року скасувати, ухваливши нову постанову.

Відмовити  ОСОБА_1   в задоволенні позову до ВАТ «ЕК «Житомиробленерго» в особі Овруцького РЕМ, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» за безпідставністю вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня проголошення.

Головуючий:         Судді: