Справа № 22ас/1698 Головуючий у 1 інст.Капустинський М.М.
категорія 31 Доповідач Кашапова Л.М.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області в складі:
головуючого - Кашапової Л.М.
суддів - Омельчука М.І., Плотіциної Н.А.
при секретарі - Константіновій І.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області, обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області та обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на рішення Овруцького районного суду від 05 грудня 2005 року -
встановив :
В липні 2005 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області, в якому просив стягнути з відповідачів заборгованість по виплатах, передбачених ст.ст.37,39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.07.2002 року по 01.07.2005 року, яка становить 18297грн. 00коп.
Ухвалами суду від 17.08.2005 року та від 22.11.2005 року до участі в справі в якості співвідповідачів притягнуто головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, оловне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та обласний центр з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Рішенням Овруцького районного суду від 05.12.2005 року позов
задоволено частково.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 з обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації допомогу в зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01.07.2002 року по 30.06.2005 року в сумі 2914 грн. та з управління Пенсійного фо«ду України в Овруцькому районі підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивногозабруднення в сумі 14570грн. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, в сумі 813грн. за період з 01.07.2002 року по 30.06.2005 року.
В позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено за безпідставністю.
В апеляційних скаргах управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області та обласний центр з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації просять рішення суду скасувати, а справу направити на новий розгляд, посилаючись на те, що судом неправильно застосовані норми матеріального закону та порушено норми процесуального закону.
Зокрема, апелянти зазначають, що судом не встановлено розпорядника бюджетних коштів, які виділяються на виплати, передбачені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому судом безпідставно проведено стягнення на користь позивача, оскільки вони не являються належними відповідачами по даній справі.
Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, апеляційний суд вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню.
Розмір виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, . які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначений постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що відповідає вимогам ст.ст.62,67 вказаного закону.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції проігнорував вимоги ст. 2 Закону України від 13.12.2001 року "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік", згідно яких до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінет Міністрів України здійснює перегляд цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на поточний рік.
Отже, в межах існуючих фінансових можливостей держава гарантує виплату окремих видів компенсацій і допомоги, в тому числі і тих, що є предметом позову, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836, і позивач отримував доплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протягом спірного періоду у визначених розмірах, що підтверджується довідками управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі від 15.07.2005 року №3413/07, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 14.07.2005 року №1121 та виконкому Овруцької міської ради від 25.07.2005 року №5575 /а.с.4-6/.
За даних обставин, з врахуванням того, що спірні правовідносини випливають з адміністративних правовідносин, та судом неправильно застосовані норми матеріального закону, що призвело до неправильного вирішення справи, рішення суду слід скасувати на підставі п.З ч.І ст.202 КАС України в частині задоволених вимог і ухвалити постанову про відмову в позові за безпідставністю.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", судовий збір в сумі 182грн. 97коп. /ціна позову 18297грн. 00коп./ слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.198,202,205 ч.2,207 КАС України, апеляційний
суд -
постановив :
Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області та обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації задоволити частково.
Рішення Овруцького районного суду від 05 грудня 2005 року скасувати в частині стягнення на користь ОСОБА_1 з обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації 2914грн. та з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області 15383грн.
Ухвалити постанову про відмову в позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області та обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за безпідставністю.
В решті рішення залишити без змін.
Судовий збір в сумі 182грн. 97коп. віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий