Справа №22ас/2031                                                Головуючий у суді 1 інст.:Білоусенко І.В.

Категорія 26                                                         Доповідач у суді II інст.:Товянська О.В.

ПОСТАНОВА

Іменем   України

29 червня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області у складі :

головуючого :  судці Франовської К.С.

суддів :  Широкової Л.В., Товянської О.В. при секретарі : Чичирко В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністра­тивну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адмініст­рації Житомирської області та виконавчого комітету Кирданівської сільсь­кої ради Овруцького району Житомирської області про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту на­селення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області

на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 28 квітня 2006 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом. Просила стягнути з відповідачів заборгованість за остання три роки по виплатах, передбачених ст.37 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вна­слідок Чорнобильської катастрофи». Зазначала, що за згаданим Законом має пра­во на одержання щомісячної грошової допомоги в розмірі 40% від мінімальної зарплати, яка у встановленому Законом розмірі не виплачувалась.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 28 кві­тня 2006 року позов задоволено. Стягнуто з виконавчого комітету Кирданівської сільської ради Овруцького району Житомирської області на користь ОСОБА_1 1108,30грн. вказаних коштів. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської об­ласті прийняти для перерахування на. рахунок виконавчого комітету Кирданівсь­кої сільської ради Овруцького району Житомирської області платіжні документи для виплати позивачу вказаних коштів.

У поданій апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту на­селення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про­сить рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Всі виплати, передбачені Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль­ської катастрофи» повинні виплачуватись у розмірах, визначених Постановою Ка­бінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні ви­плати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кра­тному відношенні до мінімальної зарплати. Апелянт також вказує на відсутність коштів для виплат у розмірах, понад встановлені названою постановою.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова - скасуванню з прийняттям постанови про відмову у позові з таких підстав.

Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держа­ви на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків ви­значають виключно законом про Державний бюджет України.

Згідно зі статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті Укра­їни на відповідні бюджетні програми.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж­дали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що громадянам, які по­страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забру­днення, за шкоду, заподіяну здоров'ю та щорічну допомогу на оздоровлення, до­помоги, розміри яких залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

Суд встановив, що позивачка постійно проживає на радіоактивно забру­дненій території і відповідно до ст. 37 Закону має право на щомісячну виплату в розмірі 40% від мінімальної зарплати.

Відповідно до Постанови КМ України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катас­трофи», позивач за останні три роки отримував виплати у відповідності із встано­вленим Постановою КМ України від 20 червня 2000 року №987 Порядком викори­стання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобиль­ської катастрофи та соціального захисту населення, в межах видаткової частини бюджету на кожен рік.

Апеляційний суд не може погодитись з висновками суду першої інстанції про наявність заборгованості держави перед позивачкою по виплаті допомоги у вказаних у рішенні розмірах, оскільки згідно зі ст. 62 Закону «Про статус та соціа­льний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначе­ному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

За таких обставин, коли судом першої інстанції не застосовано матеріаль­ний закон, який підлягав застосуванню, постанова підлягає скасуванню з відмо­вою у позові.

Суд встановив, що позивачка одержувала виплати у розмірах, встановле­них постановою Кабінету Міністрів України.

Аналізуючи наведені норми законодавства, що регулюють спірні право­відносини, Апеляційний суд приходить до висновку про те, що підстав для задо­волення позову немає.

У зв'язку з цим Апеляційний суд скасовує постанову суду першої інстанції і постановляє про відмову у позові.

Керуючись ст. 196,198,199,202,205,207 КАС України, Апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління пращ та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задово­льнити частково. Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 28 квітня 2006 року скасувати і постановити про відмову ОСОБА_1 у позові до виконавчого комітету Кирдаиівської сільської ради Овруцького району Житомирської області та Управління праці та соці­ального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рі­шенням Апеляційного суду.

Головуючий :        Судді