Головуючий у 1 інстанції - Чехов Є.М.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2011 року справа №2а-4188/10/1211 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Жаботинської С.В.
суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-4188/10/1211 за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Краснолуцької міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про вилучення земельної ділянки,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Краснолуцької міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про вилучення земельної ділянки.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05 грудня 2005 року між ним та Краснолуцькою міською Радою укладено договір оренди земельної ділянки прийнятим рішенням 48—ї сесії скликання від 15 листопада 2005 року за № 29/13, згідно якого відповідач передає йому земельну ділянку у строкове платне користування, яка знаходиться за адресою:АДРЕСА_1 для комерційного використання (п.п. 1.1., 4.1. Договору).
08 лютого 2006 року за № 040640500017 Договір зареєстрований в Краснолуцькому міському відділі Луганської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах.
20 жовтня 2008 року між ним та відповідачем укладена додаткова угода до Договору оренди земельної ділянки про зміну пункту 3.1. Договору у новій редакції: «Договір укладено строком до 08.08.2013 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжувати його дію».
Позивачем у виконавчий комітет Краснолуцької міської Ради у травні 2010 року подана заява з питанням про присвоєння поштової адреси торговому павільйону за адресою: АДРЕСА_1. 02 червня 2010 року № 382 виконавчий комітет Краснолуцької міської Ради надав відповідь на його заяву в який зазначив, що згідно рішення виконавчого комітету Краснолуцької міської Ради № 3 від 19 січня 2010 року присвоєна адреса вищевказаного павільйону - АДРЕСА_1
07 червня 2010 року № 934/1065 Краснолуцька міська Рада повідомила, що рішенням 53-ї сесії 5-го скликання Краснолуцької міської Ради від 24 люгого 2010 року № 83, вилучена земельна ділянка площею 0,0053 га уАДРЕСА_1 Договір оренди земельної ділянки від 08 лютого 2006 року та додаткова угода від 20 жовтня 2008 року до Договору земельної ділянки розірвана з моменту прийняття даного рішення. Рішення 53-ї сесії 5-го скликання Краснолуцької міської Ради від 24 лютого 2010 року № 03 на звернення ОСОБА_2 про укладання з ним договору оренди вищевказаної ділянки, прийнято, на думку позивача, всупереч діючому законодавству України. Згідно п. 12.3. Договору припинення права користування земельної ділянкою пердбачено у випадках взаємною згодою сторін та рішенням суду на вимогу однієї сторони. Вважає зазначене рішення протиправним, оскільки своєї згоди на розірвання він не давав, та порушень з його боку стосовно зобов'язань, як орендаря п. 9.2. Договору не було. У разі подання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належної земельною ділянкою, такий акт згідно з ч 1. ст. 155 Земельного кодексу України визнається недійсним. У добровільному порядку Краснолуцька міська Рада своє рішення № 83 від 24 лютого 2010 року не скасовує, у зв’язку з тим порушено його право користуватися та розпоряджатися вказаною земельною ділянкою.
Постановою Краснолуцького міського суду Луганської області від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-4188/10/1211 адміністративний позов задоволено частково.
Скасовано рішення 53-ї сесії п’ятого скликання Краснолуцької міської Ради Луганської області від 24 лютого 2010 року № 83 "Про вилучення у ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0053 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.
Поновлено дію договору оренди земельної ділянки, прийнятого рішенням 48-ї сесії четвертого скликання Краснолуцької міської Ради Луганської області від 15 листопада 2005 року № 29/13 "Про надання ОСОБА_3 у оренду земельної ділянки площею 0,0053 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.
В іншій частині позовних вимогОСОБА_3 відмовлено у зв'язку з необґрунтованістю.
З постановою суду першої інстанції не погодилась третя особа по справі - ОСОБА_2 та звернувся з апеляційною скаргою, доводи якої обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, що, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справу розглянуто у порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:
Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, 05 грудня 2005 року між позивачем та Краснолуцькою міською Радою укладено договір оренди земельної ділянки рішенням 48—ї сесії скликання від 15 листопада 2005 року за № 29/13, згідно якого відповідач передає позивачу земельну ділянку у строкове платне користування, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для комерційного використання (п.п. 1.1., 41 Договору).
08 лютого 2006 року за № 040640500017 Договір зареєстровано в Краснолуцькому міському відділі Луганської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах.
20 жовтня 2008 року між позивачем та відповідачем укладена додаткова угода до Договору оренди земельної ділянки про зміну пункту 3.1. Договору у новій редакції: «Договір укладено строком до 08.08.2013 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжувати його дію».
Рішенням Краснолуцького міського суду по справі № 2-3824/09 від 24 грудня 2009 року право власності на вказану земельну ділянку визнано за ОСОБА_2.
На підставі даного рішення рішенням 53-ї сесії 5-го скликання Краснолуцької міської Ради від 24 лютого 2010 року № 83 у позивача вилучена земельна ділянка площею 0,0053 га у АДРЕСА_1 Договір оренди земельної ділянки від 08 лютого 2006 року та додаткова угода від 20 жовтня 2008 року до Договору розірвано з моменту прийняття даного рішення, та укладений новий договір оренди вищевказаної ділянки з ОСОБА_2
Позивачем у виконавчий комітет Краснолуцької міської Ради у травні 2010 року подана заява з питанням про присвоєння поштової адреси торговому павільйону за адресою: АДРЕСА_1.
На вказану заяву 02 червня 2010 року № 382 виконавчий комітет Краснолуцької міської Ради надав позивачу відповідь, що рішенням виконавчого комітету Краснолуцької міської. Ради № 3 від 19 січня 2010 року присвоєна адреса вищевказаного павільйону - АДРЕСА_1
Не погодившись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_3 оскаржив його до Апеляційного суду Луганської області. Рішенням суду апеляційної інстанції від 28 жовтня 2010 року вищевказане рішення Краснолуцького міського суду від 24 грудня 2009 року скасовано.
Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що правовий акт може бути визнаний недійсним (незаконним, протиправним), тобто таким, що не відповідає закону (іншому правовому акту), якщо він виданий органом або посадовою особою з перевищенням наданих йому законом повноважень або в межах компетенції, але з порушенням діючого законодавства.
Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом. Судові рішення інших держав є обов'язковими до виконання на території України за умов, визначених законом, відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Згідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанціїє, що на даний час рішення 53-ї сесії п’ятого скликання Краснолуцької міської Ради Луганської області від 24 лютого 2010 року № 83 "Про вилучення у ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0053 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та поновлення дії договору оренди земельної ділянки, прийнятого рішенням 48-ї сесії четвертого скликання Краснолуцької міської Ради Луганської області від 15 листопада 2005 року № 29/13 "Про надання ОСОБА_3 у оренду земельної ділянки площею 0,0053 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, є незаконним та підлягає скасуванню.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги – відсутні.
Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 – залишити без задоволення.
Постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-4188/10/1211 за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Краснолуцької міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та відміна рішення про вилучення земельної ділянки – залишити без змін.
Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: С.В. Жаботинська
Судді: О.А. Нікулін
О.О. Радіонова