Справа № 2-а-51/2011

                                                  ПОСТАНОВА

                                            ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2011 року                                                                                     м. Старокостянтинів

                                        Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої-судді Бондарчук Л.А.

                                                                        при секретарі  Борикіній Л.В.

з участю представника управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради, управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації  про стягнення одноразової щорічної грошової допомоги, як учаснику війни,    

                                                  в с т а н о в и в:

           ОСОБА_2 звернувся в суд з зазначеним позовом і просив стягнути з управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації  недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу, як учаснику бойових дій, за 2010 рік.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що його визнано учасником бойових дій. Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Згідно положень вищезазначеного  Закону у 2010 році йому мали виплатити 3530 грн. цієї допомоги, однак фактично виплатили 391 грн. Тому просив стягнути зазначену грошову допомогу з відповідача в примусовому порядку.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 27 січня 2011 року до участі в справі в якості другого відповідача залучено управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 26 жовтня 2010 року провадження за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації закрито у зв’язку із тим, що справа не підлягала розгляду в порядку цивільного судочинства.        

           Позивач до суду не з»явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації проти позову заперечила і вказала, що позивач не перебуває на обліку у управлінні праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради.

          Представник управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації, який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, до суду не з»явився, причини неявки суду не повідомив. Тому відповідно до ст. 128 ч. 4 КАС України суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

          Заслухавши учасника процесу та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Судом встановлено, що ОСОБА_2  має статус учасника бойових дій та отримував щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій у військовій частині А2502 м. Старокостянтинова. 22.04.2010 року усі його дані передані до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради.

          Зазначені обставини підтверджуються посвідченням серії НОМЕР_1 та довідкою вч А2502.

          Відповідно до положень ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин)  щорічно до 5 травня учасникам бойових дій повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги учасникам бойових дій є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.    

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»встановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.   

Вказаний Закон не визначив розмірів разової грошової допомоги до 5 травня, яка мала виплачуватись ветеранам війни у 2010 році. Ці розміри встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань».   

ОСОБА_2 у 2010 році  виплачено допомогу як учаснику бойових дій не в повному розмірі на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань». Однак, у 2010 році були чинними положення ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які визначали більший розмір цієї допомоги.   

Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а тому виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№3551-ХІІ.   

           Таким чином, у 2010 році позивачу мала бути виплачена разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, встановленому  Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».     

                Оскільки така допомога у 2010 році виплачена в меншому розмірі, то позов ОСОБА_2 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.   

При визначенні органу з якого підлягає стягненню вищезазначена разова грошова допомога, суд виходить із положень частин 1 та 5 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якими  встановлено, що виплату цієї допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам –за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, –за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Оскільки ОСОБА_2 проживає у м. Старокостянтинові, згідно повідомлення в/ч А2502 його заявка із реквізитами отримувача передана до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради, тому недоплачену суму  вищезазначеної разової грошової допомоги слід стягнути саме з цього управління.

За таких обставин в задоволенні позову ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 94, 183-2 КАС України, ст. ст. 19, 152 Конституції України,  ч.5 ст.14, ч.1,5 ст.17-1  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

                                                                  п о с т а н о в и в:         

          Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити.

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради по невиплаті ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік    відповідно до пункту 22 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ  в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

                  Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік  відповідно до пункту 22 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ  в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, врахувавши виплачену суму.  

          В задоволенні позову до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації   відмовити.

          На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.          

                                                 Суддя: