Справа  № 2-а-371/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 лютого 2011 року суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області   Майборода С.М., розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Чернігівської області про визнання дій неправомірними та  зобов»язання провести перерахунок та виплату  додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров"ю, внаслідідок катастрофи на ЧАЕС,  -

                                                          В С Т А Н О В И В:

        29 грудня 2010 року ( відповідно до поштового відправлення) ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті їй  додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров"ю внаслідок ката строфи на ЧАЕС, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату  додаткової пенсії починаючи  з 1 липня 2010 року, відповідно до ст.ст.49,51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

         Представник відповідача 10 лютого 2011 року надіслав  письмові заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та  в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.  

       Встановлено, що ОСОБА_1 являється  особою, що постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії.

           Як вбачається з листа УПФУ в  Чернігівському районі позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію  за віком.

       Відповідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року  пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді додаткової  пенсії за шкоду,  заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

        Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 4 виплачується у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

         Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

          За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають статті 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанов Кабінету Міністрів України.   

         За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

        Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії  у відповідному розмірі.

      На підставі викладеного, оскільки відповідно до вимог ч. 3 ст. 51  Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.   

      За таких обставин суд приходить до висновку, що  ОСОБА_1  має право на перерахунок та отримання пенсії  відповідно до ч.3 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  та слід визнати  протиправними дії управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі, Чернігівської області  щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров"ю, внаслідок катастрофи на ЧАЕС  відповідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому позов підлягає частковому задоволенню.  

         Керуючись ст.183-2  КАС України, -

                                                           П О С Т А Н О В И В:

     Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю - задовольнити частково.

       Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії  та додаткової пенсії ОСОБА_1  відповідно ст.ст. 49,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

  Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести  ОСОБА_1   перерахунок  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 4,  у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 01.01.2008 року починаючи з 01 липня 2010 року та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

  Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом  десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя           С.М. Майборода