Справа №  2-а-1144/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

       27 січня 2011р. Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого

                                                                        судді Лисенко Л.І.,

                                                          при секретарі Галютіній С.П.,

        розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку  пенсії, суд,  -

                                                             в с т а н о в и в :

     10.11.2010р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку  пенсії, в якому вказала, що 12.01.2009р. вона звернулася до УПФ з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку. Перерахунок пенсії було проведено із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія з 01.01.2009р. при стажі роботи 39 років 1 місяць 17 днів (станом на 31.12.2008р.) та заробітку 2760,82 грн. за період з 01.01.1993р. по 31.12.1997р. та з 01.07.2000р. по 31.12.2008р., який розраховано із застосуванням середньої заробітної плати за 2007р. (1197,91 грн. * 2,30470 – коефіцієнт заробітку) складає 1560,05 грн.  

      При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі про перерахунок пенсії по заробітній платі та стажу були надані всі необхідні документи. Проте відповідач в порушення вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., а не за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.

      У зв’язку з чим просить суд визнати дії відповідача по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік у розмірі 1197,91 грн. – неправомірними та зобов’язати відповідача перерахувати пенсію згідно діючого законодавства з застосуванням показника середньої заробітної в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески за 2008 рік – 1573,99 грн.

      Представник відповідача позов не визнав надавши суду письмові заперечення, вказавши, що перерахунки пенсії проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». В задоволенні позовних вимог просив відмовити.

     Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

     Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Судом встановлено, що позивачу згідно з її заявою від 12.01.2009р. про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітку і наданими документами, які підтверджують період роботи позивача після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до підпунктів 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, для перерахунку взято показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

     Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одне застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, позивач відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мала право на перерахунок пенсії у 2009 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2008 рік.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу підлягають застосуванню норми Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Суд вважає, що відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії за 2008 рік відповідач порушив права ОСОБА_1 визначені Конституцією України та вказаним вище законом.

Відповідно до ст..99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Оскільки позивачка звернулася до суду 10.11.2010р., тому перерахунок пенсії необхідно здійснити з 01.05.2010р.

На підставі викладеного, суд не приймає до уваги заперечення відповідача, щодо законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки така є загального характеру.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.158-163,256 КАС України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд        

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

     Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку пенсії – задовольнити.

     Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії з 01.01.09р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

     Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн. з 01.05.2010р.

     Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції апеляційної скарги або в порядку ст.187 КАС України.

Суддя:                                                                                          Лисенко Л. І.