2-а/2218/607/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.01.2011
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Сарбей О.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
в с т а н о в и в :
02.12.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 листопада 2010 року з врахуванням 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, оскільки підвищення до пенсії позивачці було виплачено у відповідності до вимог чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань.
Позов підлягає задоволенню, оскільки громадянин України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" являється дитиною війни, так як станом на 2.09.1945 року йому було менше 18 років.
В силу ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було призупинено.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у тому числі і цю норму Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" якою було призупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було визнано такою, що не відповідає Конституції України. Зазначена норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року і відповідно позивач з цього часу має право на отримання спірної надбавки до пенсії.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та передбачено, що дітям війни(крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, вставленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним з законів.
Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008року зазначена норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік" втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 22 травня 2008року.
Ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009рік" Кабінету Міністрів України надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розмірів мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Зважаючи на ті обставини, що вищезазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм яких розмір мінімальної заробітної плати, її чинність не поширюється на спірні правовідносини, так як розмір виплат згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
В 2009-2010-роках будь-які зміни в ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей, війни" не вносились, дія її в цей період не зупинялась і юридична сила цього Закону вища ніж постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.
Вимогами ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ст.2 закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року, рішення Європейського суду з прав людини є обов’язковим для виконання Україною відповідно до ст. 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, відповідно до практики Європейського суду (справа Кечко проти України від 18 листопада 2005року), реалізація особистих прав, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто відсутність бюджетних асигнувань не є підставою невиконання зобов’язань.
Таким чином, з врахуванням заявлених позовних вимог, позивач має право на отримання надбавки до пенсії як дитина війни в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 листопада 2010 року включно.
Керуючись ст.ст. 8, 46, 55, 162 Конституції України, ст.ст.1, 6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розділом ІІ Закону України "Про Державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-УІ, ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009рік" від 26 грудня 2008року №835-УІ, Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008року, ст.2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст.ст.89-98, 183-2 КАС України, суддя, -
п о с т а н о в и в :
Позов задоволити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 листопада 2010 року включно неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії як дитині війни, починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 листопада 2010 року включно, виходячи з розміру цієї надбавки в 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та отриманих виплат.
Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя: Сарбей Олександр Федорович