УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     8 лютого 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області  в складі:

          головуючого(ої)-судді:           Малахової Н.М.

судді:Матюшенка І.В.

Жизневської А.В.

при секретарі:Жовновській О.О.

 розглянувши у порядку письмового провадження у м. Житомирі  апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на постанову Овруцького районного суду від 7 вересня  2009 року у справі за позовом ОСОБА_4   до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення  невиплачених коштів,

В С Т А Н О В И Л А :

 У лютому 2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом . Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування їй коштів, передбачених ст.37, ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі - Закону). Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації невиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону в розмірі 1743, 20 грн. та. передбачені ст. 39 Закону в розмірі 8556 грн. за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року. Посилалася на те, що є пенсіонеркою, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який пов'язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати у вказаний період виплачувались їй в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.

Постановою Овруцького районного суду від 07.09.2009 року позов задоволено частково. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації неправомірними.  Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь позивачки 1711,2 грн. щомісячної грошової допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року та 8556 грн. доплати до пенсії, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.02.2008 року по 31.12.2008 року. У решті вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації просить вказану постанову та відмовити у задоволені позову. Апелянт посилається на те, що  кошти на пенсійне забезпечення громадян, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС перераховуються Державним казначейством централізовано Пенсійному фонду, ніякого відшкодування даних виплат Пенсійному фонду управлінням праці не проводиться.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонеркою, має статус потерпілої 3 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Виплати, що передбачені ст. 37, 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплачувалися їй в розмірах визначених постановою КМУ.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, дійшов  правильного висновку, що при визначенні розміру спірних виплат застосуванню підлягають саме положення Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав та правильно вирішив спір.

Проте, вирішуючи спір в частині стягнення виплат, передбачених ст. 39 вказаного Закону, суд першої інстанції не врахував, що відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інших виплат відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо стягнення підвищення до пенсій.

Тому вимоги позивача щодо стягнення з відповідача виплат, передбачених ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не можуть бути задоволені.

Оскільки  постанова в цій частині постановлена з порушенням норм матеріального права, то вона підлягає скасуванню в цій частині з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позову за безпідставністю. У решті постанова підлягає залишенню без зміни.  

          Керуючись ст. ст. 195,196,198,200,205,207 КАС України, колегія суддів-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації  задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду  Житомирської області  від 7 вересня 2009 року   в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_4 8556 грн. доплати до пенсії, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.02.2008 року по 31.12.2008 року скасувати та ухвалити в цій частині нову постанову про відмову у задоволені позову. У решті рішення залишити без зміни.  

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України  протягом двадцяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий                             Судді

  ____________________________________________________________________

Справа № 22 а/0690/71/11                                   Головуючий у суді 1-ї інст. Волкова Н.Я.

Категорія 10.3.2                                                     Доповідач суддя Малахова Н.М.