Справа №22-а-989 Головуючий у суді у 1 інстанції - Комлєва В.С.
Код категорії 10.3.3 Суддя-доповідач - Жмака
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2011 року м.Суми
Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:
головуючого-судді - Жмаки В. Г.,
суддів - Дубровної В. В., Хвостика С. Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області
на постанову Буринського районного суду Сумської області від 20 жовтня 2009 року
у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області
про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Буринського районного суду Сумської області від 20 жовтня 2009 року вимоги ОСОБА_2 задоволені частково, визнано неправомірними дії відповідача і зобов’язано здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року і по 31 грудня 2007 року включно, в розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, оскільки судове рішення прийняте з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Свої доводи апелянт обґрунтовує тим, що у 2007 році виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювались відповідно до чинного на той час законодавства. Вказує, що позивачкою пропущено строк звернення до суду.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за слідуючих обставин.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка має донькуОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідачем їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку. Протягом 2007 року вона отримувала таку допомогу, але у розмірі значно меншому, ніж передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», на 2007 рік зупинено дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» на 2007 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
За наведених обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про протиправність дій відповідача, порушення ним прав позивачки та посилаючись на зазначені в постанові норми права, зобов’язав відповідача здійснити нарахування та виплатити позивачці недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Колегія суддів не вбачає підстав для задоволення вимог апелянта щодо скасування постанови суду першої інстанції в зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Розглядаючи справу в жовтні 2009 року і керуючись ст.ст.99 – 102 КАС України в діючій на той час редакції, місцевий суд дійшов вірного висновку про можливість поновлення строку звернення до суду, що відповідало положенням ч.2 ст.100 та ч.1 ст.102 КАС України.
Ухваливши рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, місцевий суд вірно керувався Законами України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», про Державний бюджет України на 2007 – 2008 роки, відповідними рішеннями Конституційного Суду України, навівши мотиви та обґрунтування своїх висновків, з якими колегія суддів погоджується і які не спростовуються доводами апеляційної скарги. Підстав для скасування та ухвалення нового рішення не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатам», колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області відхилити.
Постанову Буринського районного суду Сумської області від 20 жовтня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий -
Судді -