21.02.2011
Апеляційний суд міста Севастополя
Справа №22ас-161/2011р. Головуючий у першій
Інстанції Кукурекін К.В.
Доповідач у апеляційній
інстанції Володіна Л.В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 лютого 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Володіної Л.В.,
суддів - Алєєвої Н.Г., Моцного М.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя про перерахунок пенсії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя на заочне рішення Ленінського районного суду м.Севастополя від 23 липня 2010 року, -
В С Т А Н О В И Л А:
13.07.2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя, в якому просив зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплати на його користь виниклу заборгованість.
Вимоги мотивовані тим, що він після призначення пенсії продовжував працювати, тому на підставі Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530, відповідач мав здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.
Заочним рішенням Ленінського районного суду м.Севастополя від 23 липня 2010 року позовні вимоги задоволені. Визнані протиправними дії відповідача з приводу застосування при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, який дорівнює 1197,91 грн. На відповідача покладено зобов’язання здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік – 1650,43 грн., починаючи з 01.01.2010 року, та забезпечити її виплату позивачу.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти рішення про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга мотивована тим, що перерахунки пенсій відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року провадяться з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –1197,91грн.
Заслухавши доповідь судді – доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що остання не підлягає задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером за віком та 15.01.2010 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок його пенсії відповідно до ст.42 ч.4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, як особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати.
Відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530 у 2009р. відповідач здійснив перерахування пенсії позивачу, але при цьому застосував показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 р., який дорівнює 1197 грн. 91 коп.
Відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - по даним персоніфікованого обліку), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню.
Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" був викладений в такій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацем третім частини першої статті 40 цього Закону."
Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10рп-2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня № 530 деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян були врегульовані деякі питання, зокрема в підпункту 3 пункту 11 було визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про обов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, періоду, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач є особою, яка має право на перерахунок пенсії з використанням середньої заробітної плати за 2009 рік, як за рік що передує року звернення позивача за перерахунком пенсії.
Доводи апеляційної скарги стосовно того, що вирішення питання про перерахунок пенсії з використанням середньої заробітної плати за 2009 рік засновується на спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, із якого слідує, що до законодавчого врегулювання питання про встановлення показника заробітної плати, який застосовується при перерахунку пенсії у 2009 році застосовується середня заробітна плата за 2007 рік з розмірі 1197,91 грн., колегія суддів не приймає до уваги, оскільки цей лист не є нормотворчим актом та не може бути підставою для відмови позивачу у перерахунку пенсії в порядку передбаченому пенсійним законодавством, зокрема встановленими Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Постановою Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.
За таких обставин слід визнати, що судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтями 196, 197, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя - відхилити.
Заочне рішення Ленінського районного суду м.Севастополя від 23 липня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя: /підпис/ Л.В. Володіна
Судді: /підпис/ Н.Г. Алєєва
/підпис/ М.В. Моцний
З оригіналом згідно
Суддя Апеляційного суду
міста Севастополя Л.В. Володіна