Справа №: 2-а-29/2011

                                             П О С Т А Н О В А

                                                Іменем України

17 січня 2011 року                                                                                  м.Самбір                                  

Самбірський  міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Марчука І.С.

при секретарі Ковалець Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Самборі адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до  до Управління праці та соціального захисту населення Самбірської РДА про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту  населення  Самбірської РДА по  недорахуванні та невиплаті коштів на компенсацію вартості продуктів харчування за фізіологічними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров’я України,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління  праці  та соціального захисту населення Самбірської РДА про визнання протиправними дій щодо недонарахування та недоплати коштів на компенсацію 25% вартості продуктів харчування за нормами, розробленими Міністерством охорони  здоров’я України за січень-вересень 2010 року.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він є учасником  ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії. Відповідно до п.6 ст. 21 Закону України  «Про статус і  соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »йому як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС другої категорії, передбачається забезпечення продуктами харчування за фізіологічними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров’я і затвердженими  Постановою  Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року.   Вказаним  громадянам, віднесеним до 2 категорії, держава компенсовує 25 % вартості цих продуктів харчування. До 2006 року Львівська облдержадміністрація кожного місяця визначала суму, яку потрібно було виплачувати  постраждалим внаслідок  Чорнобильської катастрофи 1-ої і 2-ої категорії на продукти  харчування.

З 2007 року сума коштів  встановлюється Міністерством праці та соціальної політики незмінною на цілий рік, визначаючи її, як середню величину вартості цих продуктів за три останні місяці попереднього року з врахуванням вимог ст. 51 Бюджетного кодексу України. Такий  підхід  до обрахунку даної суми - допомоги, є незаконним, необґрунтованим, та суттєво знижує суму компенсації. Оскільки, з новим порядком сума є незмінною протягом року, а ціни на продукти харчування є змінними і вартість продуктів харчування за фізіологічними нормами коливається в залежності від пори року і як склалося на практиці є суттєво вищою від того, що він отримує від держави згідно з новою постановою. Таким чином він не  в змозі  забезпечити своє харчування відповідно до норм МОЗ. Недоплата коштів  для  компенсації 25 % вартості продуктів  харчування за період січень-вересень 2010 року склала 796.33 грн.    

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові, та просив їх задовольнити.

Представники відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Самбірської  РДА  Густ В.О. позовні вимоги не визнав, посилаючись на їх необґрунтованість, у зв’язку з тим, що  виплата вартості продуктів  харчування  громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи віднесених до другої категорії  виплачується на основі п.6 ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ». У 2010 році виплата компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування громадян проводиться відповідно до порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаними із соціальним захистом громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Особам, які постраждали внаслідок Чонобильської катастрофи і які відносяться до 2-ї категорії щомісячно виплачується 151 грн.

Вважає, що всі нарахування проводяться і підстав для задоволення позову не має. Просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, суд вважає що позов слід задовольнити  з наступних підстав:

Як  вбачається із посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 10 грудня 1992 року  ОСОБА_1 є  учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській НОМЕР_2 році 2-гої категорії.

Відповідно до п.6  ст. 21  Закону України «Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »( № 796-Х11) учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС другої категорії, передбачається забезпечення продуктами харчування за фізіологічними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров’я.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року                             № 258, громадянам, віднесеним до 2-гої категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, держава компенсовує 25 % вартості продуктів харчування.

Згідно п.9 Постанови КМУ від 14.02.2007 року № 211 сума коштів  на забезпечення продуктами харчування встановлюється Міністерством праці та соціальної політики. Сума  визначається середньою величиною вартості цих продуктів за три останні місяці попереднього року з врахуванням вимог ст. 51 Бюджетного кодексу України.

Як вбачається із матеріалів справи  Міністерством праці та соціальної  політики 31 травня 2010 року видано наказ № 113, яким  встановлено розмір компенсації вартості продуктів харчування з січня 2010 року. Доплату за січень-червень 2010 року позивач отримав у липні місяці 2010 року.

Згідно ст. 99  Кодексу адміністративного судочинства  термін позовної давності - шість місяців, необхідно рахувати із липня 2010 року..

Оскільки позивачеві слід провести розрахунки суми компенсації на продукти харчування, то згідно з даними Державного комітету статистики (головного управління статистики у Львівській області) про середні споживчі ціни на продовольчі товари у торгівельній мережі Львівської області у жовтні 2009-червні 2010 року вартість  продуктів харчування за нормами, встановленими Міністерством охорони здоров’я України і затверджени відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ». Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року № 258 на 2010 рік  становлять:

Січень-  959.80 грн;

Лютий- 1017.68 грн;

Березень-1008.69 грн;

Квітень-1005.04 грн;

Травень-976.94 грн;

Червень-945.86 грн;

Липень-880.52 грн;

Серпень-885.23 грн;

Вересень-941.55 грн;

Міністерством  праці та соціальної політики України встановлено на 2010 рік розмір грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у Львівській області в сумі 151 грн.

Отже, врахувавши реальний розмір цін за відповідні місяці,та відмінусувавши отримані 151 грн.  позивач не доотримав 796.33 грн.  компенсації на продукти харчування, а саме:

Січень-88.95 грн;

Лютий-103.42 грн;

Березень-101.17 грн;

Квітень-100.25 грн;

Травень-93.24 грн;

Червень-85.47 грн;

Липень-69.13 грн;

Серпень-70.31грн;

Вересень-84.39 грн;

Тому дії відповідача, щодо відмови у донарахуванні та виплаті  компенсації 25 % вартості продуктів харчування за нормами, розробленими Міністерством охорони здоров’я України за січень-вересень 20010 року  є протиправними.  

Керуючись ст. ст. 9, 11, 21, 72, 86, 105, 158-163 КАСУ України, ст.ст. 1,13, п.6.ст 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »,

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії та бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Самбірської РДА в частині недонарахування та недоплаті коштів на компенсацію 25 % вартості продуктів харчування за нормами, розробленими Міністерством охорони здоров’я України за січень-вересень 2010  –неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Самбірської РДА провести донарахування коштів на компенсацію 25 % вартості продуктів харчування за  фізіологічними нормами, розробленими Міністерством охорони здоров’я України і затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року № 258 за  січень - вересень 2010 року.

Стягнути із  Управління праці та соціального захисту населення Самбірської РДА на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя              АДРЕСА_1  796 грн.  33 коп. недоотриману суму коштів на компенсацію 25 % вартості продуктів харчування за нормами, встановленими  Міністерством охорони здоров’я  України, згідно п. 6 ст. 21  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »за період з січня по вересень 2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Самбірської РДА витрати на інформаційно –технічне забезпечення в сумі 120 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду   через Самбірський міськрайонний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

        Суддя