СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
14 вересня 2006 року | Справа № 2-2/9094-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Латиніна О.А.,
Котлярової О.Л.,
секретар судового засідання Наконечний О.В.
за участю представників сторін:
позивача: Киричевської Надії Володимирівни, довіреність № 4075 від 12.09.06; Артем'євої Галини Іванівни, довіреність № 4100 від 13.09.06, Державне підприємство "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова";
відповідача: не з'явився, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища;
розглянувши апеляційну скаргу Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 13.06.2006 у справі №2-2/9094-2006А
за позовом Державного підприємства "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" (вул. Курортна, 2,Саки,96500)
до Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища (вул. Кечкеметська, 198,Сімферополь,95022)
про зобов'язання виконати певні дії
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.06.2006 у справі № 2-2/9094-2006А (суддя Толпиго В.І.) " позов Державного підприємства "Сакський центральний військовий клінічний санаторій їм. М.І. Пирогова" до Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища про зобов'язання виконати певні дії задоволено.
Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища зобов'язаний продовжити Державному підприємству "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" строк дії дозволу УКР-КРЬІ № 1251 від 01.10.2004 на спеціальне водокористування до 03.05.2007.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" -3, 40 грн. державного мита.
Не погодившись з постановою місцевого господарського суду, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду Автономної Республіки Крим скасувати та прийняти нове рішення.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права, а саме –не прийняттям до уваги вимог статті 17 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання”, відповідно до якої у разі використання підземних вод для питного водопостачання відповідне підприємство повинне одержати згідно з законом дозвіл на користування надрами, а оскільки позивач не має спеціального дозволу на користування надрами, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим не має законних підстав для продовження дозволу на спеціальне водокористування.
З причин відрядження судді Заплави Л.М. та відпусткою судді Лисенко В.А., на підставі розпорядження виконуючого обов'язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.09.2006 здійснено їх заміну на суддів Латиніна О.А. та Котлярову О.Л.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Враховуючи, що чинне законодавство не обмежує коло представників юридичних осіб при розгляді адміністративної справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності нез’явившегося представника відповідача.
Повторно переглянувши постанову суду в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
Державне підприємство "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" є спеціальним водокористувачем у частині забору підземної води.
01.10.2004 Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим санаторію був виданий дозвіл на спеціальне водокористування УКР-КРЫ № 1251, термін дії якого встановлений до 17.01.2006.
Державне підприємство "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" має ліцензію на користування надрами № 2193, видану Міністерством екології та природних ресурсів України такого ж терміну дії.
До вичерпання термінів дії дозволу та ліцензії Державне підприємство "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" звернувся до відповідача з проханням продовжити дозвіл на спеціальне водокористування.
Необхідність продовження дії дозволу обґрунтована тим, що казенне підприємство „Південекогеоцентр” , з яким позивач уклав 03.02.2003 договір на здійснення переоцінки експлуатаційних запасів мінеральних термальних вод Сакського родовища на ділянці свердловини № 2 ТМ (3841) протягом трьох років до 03.02.2006, дало висновок про можливість виконання своїх договірних зобов’язань до 01.06.2007 і дало згоду на рекомендації продовжити термін дії дозволу та ліцензії.
Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища відмовив позивачу у продовжені дії дозволу на спеціальне водокористування в частині забору мінеральних вод на підставі того, що позивач не має ліцензії на користування надрами.
Вказана обставина з’явилася підставою для звернення Державного підприємства "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" до суду із зазначеним позовом.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Республіканського комітету Автономної Республіки Крим є обґрунтованою та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з вимогами статті 17 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання” у разі використання підземних вод для питного водопостачання відповідне підприємство повинне одержати згідно з законом дозвіл на користування надрами.
Відповідно до пункту 3 Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 321, дозволи видаються за клопотанням водокористувачів з обґрунтуванням потреби у воді, яке у разі використання підземних вод погоджується з Державною геологічною службою або дочірніми підприємствами НАК „Надра України” за переліком, який затверджує Мінекоресурсів.
Згідно зі статтею 16 Кодексу України про надра надання спеціальних дозволів на користування надрами здійснюється після попереднього погодження з відповідною Радою народних депутатів питання про надання земельної ділянки для зазначених потреб, крім випадків, коли у наданні земельної ділянки немає потреби. Спеціальні дозволи на користування надрами надаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр за погодженням з Міністерством охорони навколишнього природного середовища України, як правило, на конкурсних засадах в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Процедура видачі спеціальних дозволів на користування надрами визначається постановами Кабінету Міністрів України № 167 від 20.02.2006 „Про затвердження порядку проведення у 2006 році аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами” та № 168 від 20.02.2006 „Про затвердження порядку надання у 2006 році спеціальних дозволів на користування надрами”.
Як зазначено в апеляційній скарзі, відповідач надав згоду позивачу на продовження спеціального дозволу на користування надрами у частині забору мінеральних підземних вод, однак Верховною Радою Автономної Республіки Крим відповідне рішення прийнято не було.
На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку про невірне застосування місцевим господарським судом норм матеріального права, що дає підстави для скасування прийнятої постанови з прийняттям нової про відмову у позові.
Керуючись статтями 24, 195, 198 (пункт 3), 202, 205 (частина 2), 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища задовольнити.
2. Постанову господарського суду Автономної республікиКрим від 13.06.2006 у справі № 2-2/9094-2006 А скасувати.
3. Прийняти нову постанову.
В позові Державному підприємству "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили цією постановою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді О.А.Латинін
О.Л. Котлярова