Справа № 2-а-1386/11   

П О С Т А Н О В А
  І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

14.02.2011   року                                                                                   м. Тульчин Вінницької області

Я, суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Карнаух А.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Тульчинського районного суду Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ України у Тульчинському районі Вінницької області про визнання їх дій щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати підвищення до пенсії неправомірними,

                                                                     ВСТАНОВИВ:

  ОСОБА_1 20.01.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області про визнання їх дій щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати підвищення до пенсії неправомірними, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач є пенсіонером,  не працює. Він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4) і постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Як особа, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, він має право на пільги встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року. Відповідно до ст. 39 даного Закону, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату. Крім того, як особа, віднесена до категорії 4 він має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю. Розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до 4 категорії визначений вищевказаного ст..51 Закону в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.. Проте у 2008-2010 роках їй виплачувалась доплата до пенсії та додаткова пенсія у неповному розмірі.

В зв’язку з цим, позивач звернулась до управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області з заявою про здійснення йому перерахунку та виплати вищезазначеного підвищення до пенсії. Управління ПФУ у Тульчинському районі дало позивачу відповідь, що підвищення до пенсії йому, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткова пенсія виплачується згідно законодавства.

        Позивач вважає, що вищезазначене підвищення до пенсії та додаткова пенсія йому виплачується у розмірі, значно нижчому, ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року.

   Вказані обставини змусили позивача звернутися до суду з даним позовом.

   Просить суд визнати дії управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю,та виплаті додаткової пенсії протиправними. Зобов”язати управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області починаючи з 01.07.2010 року здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, передбачене ст.. 39 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно,та передбачену ст..51 Закону додаткову пенсію у розмірі 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацюючих осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

       Ознайомившись з позовною заявою, вивчивши додані до позовної заяви письмові докази, вважаю, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Позивач, згідно паспорту серії НОМЕР_1, є громадяниним України, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований і постійно проживає в смт. Кирнасівці Тульчинського району Вінницької області, що згідно постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року №106, відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Пенсію отримує за віком, починаючи з 01.10.1994 року, про що свідчить її пенсійне посвідчення  НОМЕР_2, видане 14.02.1996 року. Позивач не працює. Він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), про що має посвідчення серії НОМЕР_3 видане Вінницькою облдержадміністрацією.       

Відповідно до ч. 1 статті 46 Конституції України позивач має право на соціальний захист, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений та закріплений в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року.

Відповідно до ст. 39 даного Закону, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Окрім цього, відповідно до ст..51 вказаного Закону він має право виплату додаткової пенсії як непрацюючий пенсіонер, що є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.  

В зв”язку з цим, позивач звернувся до управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області з заявою про перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст. 39 даного Закону та додаткової пенсії відповідно до ст..51 цього Закону..

24.12.2010 року управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області дало позивачу відповідь, що підвищення до пенсії, передбачене ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, та додаткова пенсія, передбачена ст..51 цього Закону призначено відповідно до цього ж Закону та постанов Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року та № 530 від 28.05.2008 року. Управлінням ПФУ також вказано, що пенсію позивачу призначено, та проведено всі перерахунки відповідно до чинного законодавства.

Рішенням Конституційного Суду України у справі №6-рп/2007 від 09.07.2007 року було визнано такими, що не відповідають Конституції України деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема пункт 30 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію абзаців 2, 3, 4 ч. 1 та ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

        22.05.2008 року Рішенням Конституційного Суду України у справі №10-рп/2008 було визнано неконституційними положення підпунктів 1-6 пункту 19 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року , якими з 01.01.2008 року були внесені зміни  до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року.

         Вищезазначеним рішенням Конституційного Суду України, зокрема в п. 4.4. було встановлено, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати  їх, оскільки з об”єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними, мають використовуватися окремі закони.

        Крім того, відповідно до ст. 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року, дія положень даного Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

         Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно ст. 64 конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.         

За таких обставин, невиплата позивачу підвищення до пенсії, передбачене ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року на підставі постанов Кабінету Міністрів України, що обмежували пенсійні виплати, суперечить вимогам ст. 39 та ст. 71 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».За таких же обставин, виплата позивачки додаткової пенсії відповідно до ст..51 Закону України «Про статус …»у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року, а не в розмірах, встановлених  Законом суперечить його ст.ст..49, 51 та 71.         

 Відповідач у встановлений ст.. 183-2 КАС України строк заперечення проти позову не надав.

         Відповідно до ст. 99 КАС України для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний строк, який,  якщо  не  встановлено  інше, обчислюється з дня, коли особа  дізналася  або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

           На підстав викладеного, керуючись ст. ст. 99, 159, 183-2 КАС України, суд, -

                                                                       ПОСТАНОВИВ:

           Позов задовольнити частково.

           Визнати дії управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області щодо  відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст.. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,додаткової пенсії відповідно до ст..51 цього Закону неправомірними.

            Зобов”язати управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст.. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячно, починаючи з 20.07.2010 року,виплативши заборгованість з 20.07.2010 року по теперішній час з урахуванням раніше виплачених сум.

          Зобов»язати управління ПФУ  у Тульчинському районі Вінницької області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії відповідно до ст..51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацюючих осіб,щомісячно, починаючи з 20.07.2010 року, виплативши заборгованість з 20.07.2010 року по теперішній час з урахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

            Постанова суду підлягає негайному виконанню.

            Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії.

            Постанова суду є остаточною крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя: