Головуючий у 1 інстанції - Корекян Н.Р.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2011 року справа №2а-1152/10/0545 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Попова В.В.
суддів Горбенко К.П. , Лях О.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 13 грудня 2010 року у справі № 2а-1152/2010 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області про перерахунок пенсії згідно ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Постановою Сніжнянського міського суду Донецької області від 13 грудня 2010 року у справі № 2а-1152/2010, позовні вимоги задоволено, а саме:
зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.03.2010 року відповідно до ст. 40 частини 4 та ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції приписів ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком з 19.02.2002 р.. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати.
10.03.2010 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», перерахунок проведений відповідачем за стажем, в перерахунку пенсії за заробітком відмолено згідно листа відповідача № 383/С-01-01-01 від 07.09.2010 року.
Згідно заперечення на позов відповідача, позивачеві здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2010 року, проте для перерахунку застосував середню заробітну плату не за 2009 рік, який передував перерахунку пенсії, а за 2007 рік.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в 2010 році при перерахунку розміру пенсії пенсіонерам, які продовжують працювати, застосуванню підлягають норми ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких, для перерахунку підвищення пенсії, необхідно брати показники середнього заробітку по Україні за 2009 рік, а відповідач безпідставно взяв для розрахунку величину середнього заробітку за 2007 рік, тому дії відповідача є неправомірними.
Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Згідно ст. 46 Конституцій України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N107-VI до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не вимагається.
Таким чином, колегія суддів вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, але не раніше ніж через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Як вбачається з вимог частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії використовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року за призначенням пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.
За змістом ч. 4 ст. 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Колегія суддів зазначає, що вказівка щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам міститься лише у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, №4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і не ґрунтується на законі, тому не може буди підставою для здійснення перерахунку в іншому ніж зазначено в діючому законодавстві порядку.
Таким чином, колегія судді погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач повинен здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 01.03.2010 р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.
Керуючись статтями ст. 1832, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області – залишити без задоволення.
Постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 13 грудня 2010 року у справі № 2а-1152/2010 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: В.В. Попов
Судді : К.П. Горбенко
О.П.Лях