справа № 2-а-416/11  рік

                                                                                     ПОСТАНОВА

                                                                               ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2011 року                                                                                 м. Сімферополь

        Суддя Сімферопольського районного суду  Автономної Республіки Крим Докучаєва В.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управляння труда та соціального захисту населення Сімферопольського району Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим   про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату недоотриманої грошової допомоги, -

встановив:

Позивачка звернулась до суду з зазначеною позовною заявою, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що внаслідок неправомірної бездіяльності відповідача порушені її законі права, з посиланням на Конституцію України, Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811 від 21.11.1992 та Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007, №10-рп/2008 від 22.05.2008.

        Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

        ІНФОРМАЦІЯ_1 році позивачка народила дитину – сина ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим 22.02.2009 році Добрівською селищною радою Сімферопольського району АР Крим.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації, як незастрахована особа , яка отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» №2811-ХІ від 21.11.1992 (в редакції, що діяла до внесення нижчезгаданих змін), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (стаття 56). З метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» №2811-ХІ від 21.11.1992 (пункт 14 статті 71).

           Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007   у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, ІЗ, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян)   визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема: - абзацу третього частини другої статті 56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

- пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15.та пункту З розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

         Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення,

що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення  про їх неконституційність.

         Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» №489-У від 19.12.2006, що визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення №6-рп від 09.07.2007.

         Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

          Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-УІ від 26.12.2008 встановлено, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України (стаття 46).

            Аналогічні положення передбачені Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, який визначає умови призначення і виплати певних видів (допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога при народженні дитини, допомога по догляду за дитиною до досягненя нею трирічного віку та інші) державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-XI від 21.11.1992.

            Так, пунктом 22 даного Порядку встановлено, що відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.

            Вивчивши матеріали справи, оцінивши докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

            Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Ухвалою суду від 15.12.2010 року позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 07.02.2009 року по 13.06.2010 року залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку для звернення до адміністративного суду.

           Рішення Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 офіційно оприлюднене в Офіційному віснику України 27.07.2007.

          Таким чином, позивач повинен був дізнатися, що його право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому статтею 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-Х1 від 21.11.1992 порушено саме з моменту оприлюднення зазначеного рішення.

          Доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав в цій частині позивач не надав.

          Щодо позовних вимог за 2009 рік, то відповідач діяв виключно, виходячи з положень статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-УІ від 26.12.2008 і здійснював позивачеві виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України (Постанова №1751 від 27.12.2001).

          В 2010 році відповідач також діє на підставі закону і здійснює позивачеві виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України (Постанова №1751 від 27.12.2001).

           На підставі наведеного, суд відмовляє позивачеві у задоволенні заявлених позовних вимог за період з 14.06.2010 року по день розгляду справи в суді, внаслідок їх необгрунтованності.

Суд не відшкодовує позивачеві судові витрати, внаслідок відмови у задоволенні позову.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 8-10, 99-100, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

            Відмовити   ОСОБА_1 у задоволенні позову   до Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов 'язання здійснити перерахунок і виплату недоотриманої грошової допомоги в повному обсязі.

            Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається  особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

           Суддя                                                                                                                                                   В.Ю. Докучаєва