Справа №   2-а-1722/11  .

У Х В А Л А

22 лютого 2011 року

суддя Новокаховського міського суду Херсонської області  Ведяшкіна Ю.В., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -   

  ВСТАНОВИВ:   

17.02.2011 року позивачка звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що згідно Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни. Відповідач не виплачує з 1.01.2006 року щомісячно як дитині війни соціальну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 6 зазначеного Закону. Про порушення своїх прав позивач дізнався з відповіді УПФ України у м. Нова Каховка у 2010 році. На підставі викладеного просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав свобод та інтересів, визнати дії відповідача  неправомірними,  зобов*язати УПФ України у м. Нова Каховка провести перерахунок призначених виплат та виплатити як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу  у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року.

Адміністративний позов за період з 01.01.2009 року по 17.08.2010 року підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

У зв’язку із неоднозначністю судової практики при вирішенні спорів щодо призначення та виплати соціальної допомоги діям війни Інформаційним листом голови Вищого адміністративного суду України від 13.10-.2010 року № 1425/11/13-10 роз’яснено судам, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду. При цьому судам необхідно враховувати, що предметом позову в цій категорії справ є дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, пов’язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, тому судам необхідно перевіряти строк звернення до суду залежно від виду платежу та тривалості періоду, за який виник спір. Тобто можливі випадки, коли в частині вимог позовну заяву слід залишати без розгляду (частина перша статті 100 КАС), а в іншій частині – відкривати провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України та іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не  встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує зокрема чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Оскільки позивач звернувся до суду за захистом своїх прав 17.02.2011 року  та в якості причини пропущення  строку звернення до суду у своєму клопотанні зазначив постійну зміну чинних нормативно-правових актів, яка не може бути визнана поважною, суд вважає, що позивач без поважних причин пропустив строк звернення до суду за  період з  01.01.2009 року по 31.12.2010 року,  тому адміністративний позов  в цій частині  має бути залишений без розгляду.

Керуючись  ч. 1 ст. 100 КАС України,  суд, -   

  УХВАЛИВ:   

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 01.01.2009 року по 17.08.2010 року залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ували.

Суддя                                                                                                            Ю.В. Ведяшкіна