Справа № 2-а-189/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

21 лютого 2011 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Мельничук Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі, про визнання незаконною відмови та зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії та виплату недоотриманої суми, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1  27 січня 2011 року звернулася до суду з цим позовом, в ньому просить визнати за нею право на здійснення перерахунку її додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплата якої передбачена ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити їй пенсію за період з 22 травня 2008 року по 27 січня 2011  року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виходячи з установлених у вказані періоди розмірів мінімальної заробітної плати та відповідно до ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком як особі, віднесеній до 4 категорії, а також нараховувати ці виплати надалі.

Крім цього, просить таке ж рішення прийняти щодо виплаченої їй не у встановленому розмірі щомісячної допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у відповідності з ч.1 ст. 37 цього Закону, яка мала виплачуватися у розмірі 30 відсотків мінімальної заробітної плати.

Відповідач 10 лютого 2011 року надав суду заперечення на позов. Його суть зводиться до того, що пенсійні виплата позивачці проводилася у відповідності до ст. 70,71 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік”згідно діючих нормативно-правових актів у розмірах визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику сторін.

Ухвалою суду від 28 січня 2011 року вимоги позивачки ОСОБА_1щодо пенсійних виплат до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі за період з 22 травня 2008 року по 26 липня 2010 року включно залишено без розгляду , як такі що знаходяться за межами строку звернення до суду.  Ухвала вступила в законну силу.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позовні вимоги, за якими має нести відповідальність управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі, в частині вимог за період з 27 липня 2010 року по 27 січня 2011 року підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно з ч.1 ст. 39 цього Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата до пенсії в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Як вбачається  з посвідчення серії В-1  № НОМЕР_1 позивач  ОСОБА_1, має статус особи, яка проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), є пенсіонером, що доведено копією пенсійного посвідчення.

Дія ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в частині підвищення розмірів доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, була зупинена на 2007 рік Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

В подальшому рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року таке зупинення дії ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”було визнано неконституційним.

Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007 року, зокрема, були внесенні зміни до ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з якою громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені зміни були визнані неконституційними і втратили чинність. У зв'язку з цим продовжує діяти попередня редакція ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Судом встановлено, що обчислення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, позивачу здійснювалось управлінням ПФУ в Березнівському районі Рівненської області на підставі ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(в редакції Закону України від 28.12.2007 року №107-VІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, виходячи з 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У відповідності до ч.3 ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28.12.2007 року, були визнані неконституційними.          

За таких обставин позивач має право на підвищення (доплату) до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та на щомісячну додаткову пенсію в розмірі 15 відотків мінімальної пенсії за віком.

Покликання відповідача на те, що він не є розпорядником бюджетних коштів і постанова КМ України № 530 від 28 травня 2008 року, на підставі якої проводилися виплати ОСОБА_1 неконституційною не визнавалася, є необгрунтованими.

Адже відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, відмова відповідача у здійсненні перерахунку зазначених виплат позивачеві ОСОБА_1 є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Що стосується вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної заробітної плати у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у відповідності з ч.1 ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чонобильської катастрофи", то в цій частині позовних вимог має бути відмовлено.

Нарахування і виплата вказаної допомоги згідно ст. 37 цього Закону проводиться органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадян.

До цього органу вимоги ОСОБА_1не заявлені, а до компетенції відповідача вони не належать.

Отже, в цій частині її вимог позивачці має бути відмовлено.

П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії и управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі  щодо відмови у здійсненні перерахунку  та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні  посиленого радіоактивного забруднення в розмірі однієї  мінімальної заробітної плати.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі щодо  відмови у здійсненні перерахунку та виплати  ОСОБА_1  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну  здоров"ю як потерпілій 4 категорії  від Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі  здійснити перерахунок та виплату  доплати до пенсії ОСОБА_1  виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком з  врахуванням вимог ч.2 ст. 39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " та проведених виплат за період з  27 липня 2010 року по 27 січня 2011 року.

Зобов"язати управління Пенсійного  фонду України в Березнівському районі  здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1  додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров"ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком  за період з 27 липня 2010 року по 27 січня 2011 року з врахуванням вимог ст.51, ч.3 ст. 67 Закону України " Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " та проведених виплат.

В задоволенні  решти  позовних вимог відмовити.

          Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

          Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: