2-а-202/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року                                                Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Броднікова С. О.

               при секретарі  Кравченко Ю.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

               представника відповідача УПФУ Віннікова В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку надбавки до пенсії, як інваліду війни,

                                                                   В С Т А Н О В И В:

          11.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку надбавки до пенсії, як інваліду війни, вказуючи на те, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід війни 3 групи та знаходиться на обліку в УПФУ м.Новогродівка. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, яка діяла з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року, інвалідам війни 3 групи пенсія підвищується на 200% мінімальної пенсії за віком, а мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 10.09.2010 року він звернувся з заявою до відповідача про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни виходячи з зазначених розмірів за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року, з проведенням відповідної доплати недоотриманих сум, але йому було в відмовлено в перерахунку. Внаслідок протиправних дій відповідача за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року він недоотримав суму зазначеної надбавки в розмірі 35965,44 грн. Просить визнати дії відповідача з приводу відмови у перерахунку надбавки до пенсії як інваліду війни неправомірними та зобов'язати відповідача відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, яка діяла з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року, провести перерахунок надбавки до його пенсії як інваліда війни в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року з проведенням доплати недоотриманих сум.

          Позивач позов підтримує, просить його задовольнити.

          Представник УПФУ в м.Новогродівці позов не визнає, вказуючи на те, що відповідно  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачена виплата надбавки, як інваліду війни в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком. Згідно постанови КМУ від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів» мінімальний розмір пенсії становить 19,91 грн., а тому розмір надбавки з 01.01.2002 року становив 39,92 грн. З 01.01.2006 року  надбавка виплачується у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, відповідно нової редакції норми Закону. Вважає, що зазначена надбавка до пенсії позивача виплачувалася згідно діючого законодавства та з урахуванням постанов КМУ. Крім того, просить застосувати строк позовної давності звернення позивача до суду з  зазначеним позовом. В позові просить відмовити.

          Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов не підлягає  задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Судом встановлено, що позивач, є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Відповідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», редакція якої змінювалася Законами України від 23.11.1995 року №458/95 і від 05.10.2005 року №2939-ІV, позивач як інвалід війни 3 групи отримує підвищення до пенсії.

          Відповідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції Закону України від 23.11.1995 року №458/95, інвалідам війни 3 групи пенсія підвищується на 200% мінімальної пенсії за віком.

          Зазначене підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи виплачувалося позивачу з 01.01.2000 року в розмірі 33,24 грн., з розрахунку 16,62 х 200%, у 2001 році в розмірі 36,20 грн., з розрахунку 18,10 х 200%, а з 01.01.2002 року по 31.12.2005 року в розмірі 39,82 грн., з розрахунку 19,91 х 200%, відповідно до визначених постановами КМУ розмірів мінімальної пенсії.

          Постановою КМУ від 25 липня 2001 р. N 861 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлювався розмір 18 грн. 10 коп.

Постановою КМУ від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджет» було встановлено розмір мінімальний пенсії в сумі 19 грн. 91 коп. Постанову визнано незаконною в частині 19,91 гривень щодо підпункту а), б) пункту 2 в частині пенсій, додаткових пенсій, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 1 квітня 2008 року у справі N 9/64, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2009 року.

        У період проведення нарахувань та виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу, нормативні акти відповідно до яких  провадилось їх нарахування, були чинними і обов’язковими для виконання відповідачем.

         Таким чином, на думку суду, дії відповідача на час виплат позивачу зазначеного підвищення до пенсії були правомірними та узгоджувалися с положеннями ч.2 ст.19 Конституції України.

Слід зазначити, що обґрунтовуючи свої вимоги стосовно розміру мінімальної пенсії за віком, позивач посилається на ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якою визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, з цим не можливо погодитися, так як Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4 набрав чинності лише з 1 січня 2004 року, в той час як вимоги позивача стосуються періоду з 01.01.2000 року.

     Крім того, представник відповідача також наполягає на пропущенні позивачем строку звернення до адміністративного суду з зазначеним позовом.

        Позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року виходячи з 200% мінімальної пенсії за віком 10.09.2010 року, але вимоги про перерахунок стосуються періоду поза декількома встановленими строками позовної давності.          

          Відповідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          Відповідно ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

          Враховуючи зазначене, правомірність дій відповідача в зазначений період, суд вважає, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, яка діяла з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року, провести перерахунок надбавки до його пенсії як інваліда війни в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року з проведенням доплати недоотриманих сум, не підлягають задоволенню.

          Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.9, 11, 12, 86, 99, 100, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України, суд,

                                                             П О С Т А Н О В И В :

          У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку надбавки до пенсії, як інваліду війни, – відмовити.          Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги на неї протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, повний текс якої виготовлено 15.02.2011 року.

          Постанову виготовлено в нарадчий кімнаті.

                    Суддя: