Справа № 2-а-2798-1/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 жовтня 2009 року
Солом’янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді Безименної Н.В.,
при секретарі - Яковенко С. П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання неправомірною бездіяльності суб’єкта владних повноважень та стягнення сум, -
встановив:
У березні 2009 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської районної в м. Києві державної адміністрації про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною з липня 2009 року по 31 березня 2009 року у сумі 7849, 81 грн. матеріальної шкоди (упущеної вигоди), 1700 грн. моральної шкоди та судові витрати.
В судовому засіданні позивач неодноразово уточнювала позовні вимоги, остаточно просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської районної в м. Києві державної адміністрації стосовно здійснення перерахунку по виплаті коштів по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язати відповідача в майбутньому виплачувати кошти по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, стягнути з відповідача недоплачену суму коштів - 10327, 21 грн., матеріальну шкоду (упущену вигоду) - 10372, 21 грн., судові витрати.
Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що в порядку ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і видатками, зумовленими народженням та похованням» зазначена допомога мала виплачуватися у розмірі не меншому від розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, з 04.01.2007 р. по. 01.04.2007 р. виплачувалась у розмірі 120, 75 грн., з 01.04.2007 р. по 01.10. 2007 р. виплачувалась в розмірі 129, 03 грн., з 01.10.2007 р. по. 01.01.2008 р. у розмірі 130, 64, з. 01.01.2008 р. по 31.03.2009 р. у розмірі 144, 10 грн..
Позивач та її представник в судовому засіданні підтримали уточнені позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Судом до участі у справі було залучено в якості співвідповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат КМДА.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Солом’янської районної в м. Києві державної адміністрації в судовому засіданні заперечувала проти позову та надала письмові пояснення по справі. Зокрема, в поясненнях зазначається, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, до управління праці та соціального захисту населення подається у встановленому порядку заява про призначення допомоги, що складається за формою затвердженою Мінпраці, довідка про склад сім’ї, декларація про доходи та майновий стан, що заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї за попередні б місяців перед місяцем звернення (п. 22 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751). Також представник відповідача просила застосувати наслідки пропущення позивачем строків позовної давності передбачені ст. ст. 99.100 КАС України. Крім того, посилаючись на п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» зазначається, що з 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців.
Заперечувала проти стягнення на користь позивача матеріальної та моральної шкоди, оскільки допомога виплачувалась позивачу вчасно і відповідно до вимог законодавства.
Відповідач - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в судовому засіданні проти позову заперечувала, надала письмові заперечення, в подальшому в судове засідання не з’явилась, просила розглянути справу без їх участі. В запереченнях наголошується на необхідності подання окремої заяви для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний. А тому не вбачають порушення прав позивача. Також заперечувала і проти стягнення матеріальної та моральної шкоди на користь позивача, оскільки вважали дії правомірними відповідно до чинного законодавства.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у позивачки народився син ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 11).
09.02.2009 року позивач звернулась до відповідача - 1 з заявою про перерахунок виплаченої їй в 2007-2008 p.p. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до б років. Листом № 920 від 11.02.2009 року Управління праці та соціального захисту населення відмовило у здійсненні перерахунку, оскільки допомога призначалась відповідно до діючого законодавства, а саме з 04.01.2007 року - 120, 75 грн. з 01.04.2007 року - 129, 03 грн, з 01.10.2007 року - 130, 64 грн., з 01.01.2008 року - 144, 10 грн.
Враховуючи клопотання відповідачів про застосування ст. ст. 99, 100 КАС України, а також що позивачем не названо та не надано доказів підтвердження поважності причин пропущення строків позовної давності, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, що стосуються перерахунку призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до Закону України «про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007 року (п. 23 Розділу 2), ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Згідно п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців (у редакції п. 23 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» N 107-УІ від 28.12.2007 року).
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Таким чином, Конституційним Судом України п.23 Розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не визнаний неконституційним, а тому зазначені редакції Законів мали законну силу.
Відповідно до п. 22 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім’ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї).
Позивачка у встановленому порядку не зверталась до відповідачів із заявою про призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, не надала зазначених у постанові Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року документів, а тому підстав для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, суд не вбачає.
Суд вважає необгрунтованими та недоведеними позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача матеріальної та моральної шкоди.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 69-71, 79, 99, 10, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду.