Справа  № 2-а-3319/11

     П О С Т А Н О В А

     ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18.02.2011 р. Сніжнянський міський суд Донецької області в особі судді Акуленка В.В.,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне Донецької області про  визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -     

  В С Т А Н О В И В:

  Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України України в м.Сніжне про визнання дій неправомірними та поновлення права на перерахунок пенсії з інвалідності відповідно до діючого законодавства. В обґрунтування позову зазначив, що 11.05.2010 року  він був визнаний інвалідом ІІІ групи по захворюванню, пов*язаному з виконанням обов*язків військовослужбовців з ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України України в м. Сніжне та  з 05.12.1991 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з 24.06.1998 року отримує підвищення до пенсії як інвалиду війни третьої групи  згідно із ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях їхнього соціального захисту».

      Відповідно до п 27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їхнього соціального захисту»інвалідам війни ІІІ групи пенсія або щомісячне довічне утримання, що виплачується замість пенсії, підвищується на 200 %.  

    В період з 01.01.2000 р. по наступний час йому сплачувалася ця допомога у значно нижчих розмірах. 22.10.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до діючого на момент виплат законодавства, але в цьому йому було відмовлено. Просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку надбавки до пенсії як інваліду війни за період з 01.01.2000 р. по 31.12.2005 р., а також зобов’язати провести цей перерахунок та виплату недоплаченої суми надбавки.

     Представник відповідача  надав  письмові заперечення.

     Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

      Як встановлено,    згідно повторного огляду обласного МСЕК ( акт огляду МСЕК серії 10 ААА № 159141 від 11.05.2010 року), позивач був визнаний інвалідом ІІІ групи по захворюванню, пов*язаному з виконанням обов*язків військовослужбовців з ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України України в м. Сніжне та  з 05.12.1991 року, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з 24.06.1998 року отримує підвищення до пенсії як інвалиду війни третьої групи  згідно із ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях їхнього соціального захисту».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, на звернення до відповідача від 22.10.2010 отримав відповідь від 04.11.2010 за № 452/Д 10-01-03,  в якій зазначено, що з 01.10.2008 року пенсія по інвалідності перерахована згідно зі ст.ст.54,50 ЗУ  «Про статус  та соціальний захист громадян, постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофи у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія інваліду 111 групи у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком. Також зазначено, що з 01.10.2010 року розмір пенсії позивача складає 4966,40 грн., де  4338,00 грн. –основний розмір пенсії ( 6*723,00 грн., де 723,00 –мінімальна пенсія за віком у розмірі прожиткового мінімуму з 01.10.2010 р.),

-          361,50 грн. –додаткова пенсія інвалідам 111 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи 9 ст.49 ЗУ нарахована, як 723,00 грн.*50%, де 723,00 –мінімаольна пенсія за віком у розмірі прожиткового мінімуму з 01.10.2010 року,

-          216,90 грн. підвищення особам, які прирівняні до інвалідів  війни 111 групи 9 723,00 грн. * 30%),

-          50,00 грн.  щомісячна цільова грошова допомога інвалідам війни.

Розмір мінімальної пенсії  за віком з 01.01.2000 року по 31.10.2003 року складав 16,62 грн., відповідно розмір  виплачуваного до пенсії підвищення нваліду війни 111 гр. складав 33,24 грн. 916,62*200%).

Розмір мінімальної пенсії  за віком  з 01.11.2003 року по 312.12.2005 р. складав 19,91 грн.,

відповідно розмір  підвищення  інваліду війни  111 гр. за цей період  склав 39,82 грн. ( 19,91 грн. * 200%).

Таким чином, вважав, що надбавки, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», на думку відповідача виплачувалися йому вірно.

    Однак з такою позицією відповідача суд не може погодитися з наступних підстав.

     Статтею 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»(далі Закон № 3551) осіб, що стали інвалідами внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи віднесено до осіб, які є інвалідами війни.

Частина 4 ст.13 Закону № 3551( в редакції, що діяла в період до 01.01.2006) інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується, в тому числі,  інвалідам ІІІ групи на 200 % мінімальної пенсії за віком.

За період з 01.01.2000 по 01.01.2004 роки розмір мінімальної пенсії за віком встановлювався ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ч. 3, 4 вказаної статті ( в редакції, що діяла у спірний період) мінімальний розмір пенсії за віком встановлювався у розмірі мінімального споживчого бюджету.

В умовах кризового стану економіки та спаду виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі не нижче межі малозабезпеченості.

Мінімальний розмір пенсії за віком підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Відповідно до ст.ст. 2, 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15.07.1999 № 966-XIV прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розміру мінімальної  заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Прожитковий мінімум затверджується Верховною Радою України. За період 2000-2005 років Верховною Радою України встановлювалися такі розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність відповідно: 216,56 грн., 248,77 грн., 268 грн., 284,69 грн., 332 грн.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який діє з 01.01.2004 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач здійснив підвищення пенсії позивачу не з розмірів, встановлених Законами, а з розмірів, що встановлювалися постановами Кабінету Міністрів України.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку підвищення, передбаченого п.4 ст.13 Закону України № 3551,  слід використовувати розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановлений Законами України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» суми пенсії, що не отримані з вини органу, що виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших, пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 104, 122, 158, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, ст.ст. 7, 13 Закону  України  «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»(в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) , суд –

  П О С Т А Н О В И В:  

    Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у м. Сніжне  Донецької області щодо відмови в перерахунку та виплаті надбавки  до пенсії  ОСОБА_1, як інваліду війни за період з 01.01.2000 по 31.12.2005 роки відповідно до ст. 13 Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», що діяла в редакції з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області  здійснити ОСОБА_1 за період з 21 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року перерахунок та виплату надбавки до пенсії у розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 13 Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»в редакції, що діяла в період з 21.01.2000 року по 31.12.2005 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановлено Законами України на відповідний рік, з урахуванням фактично виплачених сум.

            Постанова може бути оскаржена в Донецький адміністративний апеляційний суд через даний суд, шляхом подання апеляційної скарги  протягом десяти днів з дня отримання її копії.

   Головуючий :В. В. Акуленко