Справа № 2а-520/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М            У К Р А Ї Н И

09 лютого  2011 року                                                                                        м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Федченко І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради про оскарження дій суб’єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради про  перерахунок та виплату недоплачених сум на оздоровлення за 2010 рік, в якому просить суд  визнати дії відповідача у проведенні виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, згідно постанови КМУ –протиправними. Зобов’язати відповідача зробити виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення, в розмірі встановленому ст.48 Закону України №796-ХП з урахуванням раніше сплачених сум за 2010 рік.

Ухвалою суду від 25.01.2011р. відкрито скорочене провадження по справі. 04.02.2011 р. управлінням до суду подано заперечення та додані до нього документи,  за якими вбачається, що управління позов не визнає та пояснює, що позивач, дійсно, є особою, евакуйованою із зони відчуження у 1986 році, 2 категорії, знаходиться на обліку в управлінні з 01.07.2002р. Станом на 14.10.2010р. допомога на оздоровлення позивачу за 2010 рік ще не була проведена. Управління в межах наданих йому повноважень, як орган виконавчої влади нижчого рівня за бюджетними призначеннями на 2010 рік, передбаченими КМУ при розробці та затвердженні Державного бюджету України на 2010 рік, виплатило допомогу на оздоровлення ОСОБА_1 у розмірі 75,00 грн. тобто у розмірі визначеному КМУ у постанові від 12.07.2005р. №562, норми якої на сьогодні є діючими, оскільки вони не змінені та не скасовані.  Тому, у зв’язку з цим, управління просить суд  у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши матеріали справи суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач на підставі його особистої заяви перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Жовтневої райадміністрації Запорізької міської ради. На підставі виданого йому посвідчення від 30.08.2004 року за НОМЕР_1 він є особою, яка евакуйована із зони відчуження у 1986 році, 2 категорії.

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради наданого  позивачу від 20.12.2010року за № 01-11/5646 виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік  проведена у розмірі 75,00 грн.  на підставі постанови КМУ №  936 від 20.09.2005 року.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядуванням, їх посадові  особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Відповідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-Х11 від 28.02.1991 року передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення  виплачується в порядку та розмірах встановлених КМУ.

         Слід зазначити, що право на отримання позивачем щорічної  допомоги на оздоровлення прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-Х11 від 28.02. 1991 року. Крім того, вказане право гарантовано ст. 17 Закону України «Про державні та соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», а також гарантований і розмір спірної соціальної допомоги.. До того ж, в ч.1 ст. 17 Закону зазначено, що соціальні гарантії встановлюються тільки законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.   

Стаття 71 Закону України«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»№796-Х11 вказує на неможливість призупинення дії норм цього закону іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону. Відповідних змін до норм спеціального закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»№796-Х11 внесено не було.   

 Таким чином суд вважає, що позовні вимоги позивача  щодо невиплати в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення як особи, евакуйованої із зони відчуження у 1986 році, 2 категорії, за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» встановленого законом є обґрунтованими та доведеними.

           Щодо вимог позивача щодо стягнення  з управління на користь позивача судових витрат. Відповідно до п. 7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993 № 7-93 (в редакції ЗУ “Про внесення зміни до статі 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 22.12.2010 р. № 2821-VІ, що набрав чинність 13.01.2011 року)  управління звільнено від сплати державного мита, як позивач та відповідач за позовами до суду щодо призначення і виплати всіх видів державної соціальної допомоги, компенсацій, виплат та доплат, установлених законодавством, тому позивач не обґрунтовано та незаконно просить суд судові витрати покласти на управління. Ці вимоги позивача не підлягають задоволенню.

          Керуючись  ст.ст.  5, 6, 71, 160, 161-163 КАС України,  117, 143 Конституції України, ст. 48  Закону України   „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи», суддя –

                                        П О С Т А Н О В И В  :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

          Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради щодо невиплати в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення як особи, евакуйованої із зони відчуження у 1986 році, 2 категорії, ОСОБА_1 за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» встановленого законом.

          Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради  здійснити перерахунок ОСОБА_1 в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення як особи, евакуйованої із зони відчуження у 1986 році, 2 категорії, за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи»,  встановленого законом.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Дніпропетровського Апеляційного Адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги. Строк для подання апеляційної скарги стороною або особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя :                                                                                                              І.М. Федченко