ПОСТАНОВА

                                    ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                

                                                                                                      Справа № 3-87/11

15 лютого 2011  року суддя Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області С.С. Ткачук  розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Державної інспекції  цивільного захисту та  техногенної   безпеки управління МНС у  м. Ясинувата Донецької  області  відносно:  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого директором ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля», який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ст.188-16  ч.1 КУпАП,

  В С Т А Н О В И В :

                10.12.2010  року о 11 годині  00  хвилин,  при  перевірці   у приміщеннях на території ВП «Шахта Бутівська», розташованої за адресою: 86000, Донецька область, Ясинуватський район, с. Мінеральне, було  встановлено,  що   ОСОБА_1, який працює директором,  не  виконав   вимоги     пункти припису  Державної   інспекції   цивільного    захисту   та  техногенної   безпеки   управління   МНС   у  м.  Ясинувата  Донецької  області    від  14.05.2009  р.,  а  саме :

          - п. 1: не проведена ідентифікація чинників небезпеки, належних до ВП «Шахта «Бутівська»,
згідно до  "Методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів", затвердженої наказом
МНС України № 98 від 23.02.2006р.  Результати ідентифікації узгодити з місцевим органом
Державного нагляду у сфері цивільного захисту (Держінспекція ЦЗ та ТБ Управління МНС в
м.Макіївці);

          - п.2: не внесені коригування до «Повідомлення про результати ідентифікації об'єктів підвищеної
небезпеки" №348(1-2) від 28.04.2004р. з урахуванням: збільшення кількості наявності балонів з киснем в тому числі на території скіпового стволу шахти. „Повідомлення" із змінами узгодити в Держпромгірнагляді, копію надати до Управління МНС в м.Макіївці (за адресою: м.М-86125, вул. Менделєєва, 34);

          - п.3: не проведено обов'язкове страхування цивільної відповідальності наявних гідроспоруд (ставків - відстійників №1 та №2) ВП «Шахта «Бутівська»;

          - п.4: не закладено технічну та проектну робочу документацію (в обсязі затверджу вальної частини  робочого   проекту) по потенційно небезпечному об'єкту, яким  є ВП «Шахта «Бутівська», до страхового фонду документації України (Донбаський регіональний центр страхового фонду документації: м. Донецьк-4, вул. Батищева, 2);

          - п.5: не  проведено розрахунок  щодо  визначення  обсягів  забезпечення  всіх  працюючих на
підприємстві засобами радіаційного та хімічного захисту (далі - РХЗ). Визначити номенклатуру
засобів РХЗ згідно п.п.6; 9 „Порядку забезпечення населення і особливого складу невоєнізованих
формувань засобами радіаційного та хімічного захисту", затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 19.08.2002р. №1200;

          - п.6: не забезпечено робітників підприємства, а також; особовий склад об'єктових невоєнізованих
формувань засобами радіаційного та хімічного захисту у разі застосування ядерної зброї та інших
видів зброї масового знищення в умовах воєнного стану згідно норм забезпечення;

          - п.7: не забезпечено робітників підприємства, які працюють  (можуть працювати) в зоні
можливого хімічного забруднення (хлораторна шахти „Бутівська" ВП „ Управління по гасінню" з
наявністю хлору), а також: особовий склад об'єктових невоєнізованих формувань, промисловими
засобами захисту органів дихання (далі - ЗЗОД) від небезпечних хімічних речовин (протигазами
фільтруючими промисловими за типами, залежно від наявних хімічно-небезпечних речовин) на
випадок виникнення НС на радіаційно та хімічно небезпечних об 'єктів господарювання  в умовах
мирного стану;

- п.8: осіб, які задіяні в оповіщенні (диспетчери, оператори, тощо), локалізації та ліквідації
аварійних ситуацій та аварій, не забезпечено 330Д з переговорним пристроєм;

- п.9: не організовано проведення обстеження будинків, виробничих споруд та інженерних мереж:
підприємства (які ще не були обстежені: 18 на промдільниці скіпового ствола, 3 на промдільнці
вент. свердловини) з метою оцінки їх технічного стану та паспортизації, а також: прийняття
обґрунтованих заходів щодо забезпечення надійності та безпеки при подальшій експлуатації.
Зазначені заходи здійснити із залученням спеціалізованої організації, яка має відповідну ліцензію на
виконання робіт з обстеження за кодами 5.02.01; 5.02.02; 5.07.01; 5.07.02.;

-  п.11: не відкориговані робочі папки для документів:

а)- начальника цивільної оборони;

б)- начальника штабу цивільної оборони об 'єкту;

- п.12: не забезпечено виведення до гірничого диспетчера світлового та звукового сигналів від
систем виявлення витікання хлору на очисних спорудах, розташованих біля шахти „Бутівська»;

- п.13: Не забезпечено наявність на робочому місці гірничого диспетчера документів та технічних
засобів для забезпечення функціонування у разі аварії із хлором на хлораторних шахти:

а)- справних засобів захисту шкіри, очей та органів дихання від хлору (зокрема протигазів з
переговорними пристроями та фільтрувальними коробками марки "В");

б)- пристрою для пуску сирени з робочого місця чергового диспетчера;

- п.14: не оформлено,   сумісно  із ВП „ Управління по гасінню,   профілактиці териконів та
рекультивації земель " ДП „ Макіїввугілля ", табло чергового диспетчера на стенді розміром не
менше 1,8x2. Ом на якому у вигляді детальної схеми нанести:

а)          - меоюі зони мооюливого хімічного забруднення /далі ЗМХЗ/ хлором з розбивкою за секторами;

б)          - підприємства, установи, організації, які розташовані в ЗМХЗ (на всю глибину цієї зони);

в)          - усі будинки та споруди де працюють люди;

г)          - місце знаходження рідкого хлору та його кількість.

Якщо на одному табло неможливе детальне розташування території хімічно-небезпечного об'єкту (ХНО) і території, яка опиняється у ЗМХЗ, то робиться окреме табло для ХНО і окреме для цієї території.

У додатку до табло по кожному сектору показати: загальну кількість людей (яких необхідно евакуювати із зон можливого зараження), усі об 'єкти, які потрапляють в ЗМХЗ (назва, кількість робітників та непрацюючого населення), кількість сил, які залучатимуться для виконання робіт, у ЗМХЗ по видах забезпечення (численність особового складу, види техніки), кількість додаткових сил від інших підприємств по видах забезпечення;

- п.16:   не   обладнано   інформаційно-довідковий  куточок  для  надання  допомоги робітникам
підприємства та відвідувачам ВП «Шахта «Бутівська» в отриманні відомостей щодо конкретних
дій у надзвичайних ситуаціях;

- п.17: не вивішено на видному місці відповідні інструкції щодо виконання вимог техногенної
безпеки та порядку дій персоналу підприємства в разі виникнення аварійної ситуації (аварії);

-п.18: Не забезпечено наявність та коригування наступної документації по ЗС:

правил утримання і опис обладнання та майна;

планів зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, вимикаючих пристроїв;

паспорту ЗС (згідно додатку „Д" ДБНА.3.1-9-2000);

журналів перевірок: ЗС, обладнання, вентиляції, фільтрів;

планів ЗС (в т. ч. пристосувань для сидіння та лежання), шляхів евакуації;

плану приведення ЗС в готовність;

інструкцій заходів безпеки: при експлуатації ДЕС та іншого устаткування;

інструкції протипожежної безпеки;

експлуатаційної схеми систем життєзабезпечення;

списків телефонів та сигналів цивільного захисту.

Уся документація повинна бути зареєстрована у канцелярії підприємства. Книги, журнали, формуляри пронумеровані, прошнуровані і скріплені печаткою;

п.19: не забезпечено готовність ЗС до укриття працюючого персоналу підприємства та
відвідувачів;

п.20: Не призначено наказом особу, відповідальну за ЗС, обов 'язками якої є:

              - контроль за утриманням приміщень;

              - збереження захисних пристроїв та інженерно-технічного обладнання;

              - своєчасний ремонт та безпечну експлуатацію ЗС;

- п.21: біля вхідних дверей ЗС не вивішено таблички розміром 60 х 50 см із зазначенням місць
зберігання ключів, відповідальної особи, її місця проживання і телефону, а також: номера споруди.
Ключі від дверей та інших приміщень мають бути у двох екземплярах. Не забезпечено зберігання
одного екземпляру ключів (в опечатаному вигляді) у чергового диспетчера, техніка-доглядача
будинку або іншої посадової особи, місце проживання якої і телефон також; зазначаються на
вхідній табличці, другий -у відповідальної особи;

- п.22: не забезпечено працездатність інженерно-технічного обладнання ЗС, фільтрів-поглиначів, а також: систем: вентиляції, опалення, каналізації, водопостачання;

- п.23: не організовано обслуговування та ремонт ЗС:

      - для обслуговування   захисних   споруд у період використання їх для укриття   населення   і   для експлуатації   інженерно-технічного обладнання     залежно     від   місткості   захисних   споруд утворити формування з обслуговування захисних споруд (ланки або групи).

       - скласти річний і перспективний   плани   ремонту   ЗС з урахуванням періодичності проведення планових ремонтів ЗС, плани затвердити керівником підприємства.

- п.24: не розроблені функціональні обов'язки особового складу формувань з обслуговування ЗС
підприємства;

- п.25: формування з обслуговування ЗС не оснащено згідно з „ Нормами оснащення формування з обслуговування захисної споруди ";

- п.26: не укомплектовано ЗС майном згідно до „Переліку майна, необхідного для укомплектувань і
захисної споруди ";

- п.27: не укомплектовано ЗС медичним майном згідно з „Переліком медикаментів і лікарських засобів для укомплектування запасів медичного майна у захисних спорудах ";

- п.28: не організовано перевірку на герметичність ЗС під час її періодичних оглядів (не    рідше
одного    разу    на    квартал) із застосуванням тягонапороміру та оформленням довідки про
перевірку   герметичності коленої ЗС;

- п.29: не забезпечено герметизацію та гідроізоляцію ЗС;

- п.30: не замінено гумові прокладки герметичних ЗС в зв'язку із "старінням",    порушенням
еластичних властивостей гуми тощо;

- п.31: не забезпечено ЗС телефонним    зв'язком    з    пунктом управління підприємства та
гучномовцями, підключеними до міської та місцевої радіотрансляційної мереж;

- п.32: не організовано проведення обов'язкової реєстрації гідротехнічних об'єктів (ставків-
відстійників) та промдільниці вентиляційної свердловини ВП „Шахта „Бутівська", для чого
скласти „Паспорт ПНО" по кожному об'єкту, відповідно до чинних вимог щодо паспортизації
потенційно  небезпечних об'єктів,   згідно  форм  (2НС;   ЗНС),   наданих у  додатку до  п.   22
„Положення про паспортизацію потенційно-небезпечних об'єктів". Заповнені у повному обсязі (усі графи) паспорти ПНО, завірені підписом керівника та печаткою, надати до Управління МНС в м. Макіївці   у 2-х примірниках разом із ситуаційними планами об 'єктів за ДБН А. 2.2-3. Реєстрація вважається закінченою після одержання „ Свідоцтва про реєстрацію ПНО.

- п.33: не визначено для всіх будівель та приміщень виробничого,  складського призначення і
лабораторій категорію щодо вибухопожежиої та пожежної небезпеки згідно з вимогами розділів
9 та 10 НАПБ Б.ОЗ.002-2007 „Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх
установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою", а також: клас зони за ДНАОП 0.00-
1.32-01 "Правила будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок", у то*:у
числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць. Скласти схему з вказівкою меж; встановлених зон. Встановити відповідні написи (знаки) на вхідних дверях до приміщень, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні;

- п.35: не відкориговано номенклатуру об'єктового матеріального резерву на випадок виникнення та ліквідації аварійних ситуацій і аварій на ВП «Шахта «Бутівська» (щодо матеріалів та техніки, які застосовуються для відсипки дамб гідротехнічних споруд належних шахті). Копію переліку номенклатури надати до Управління МНС в м. Макіївці;

- п.36: не створен об'єктовий запас матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних
ситуацій техногенного та природного характеру і їх наслідків, проведення невідкладних відновних
робіт у разі пошкоджень гідротехнічних споруд належних шахті;

- п.37: не розроблено та затверджено керівником підприємства річний графік накопичення
об 'єктового матеріального резерву. Забезпечити поповнення резерву згідно із затвердженим графіком;

- п.38: на всі засоби захисту органів дихання (ЗЗОД) не пришито спеціальні бирки розміром Зх5 см
з вказівкою номера протигаза (або виду засобу індивідуального захисту), прізвища, ім'я т.
батькові користувача;

- п.39: не розроблена інструкція по використанню, експлуатації, обслуговуванню та зберіганню
наявних респіраторів, протигазів та інших засобів захисту органів дихання (ЗЗОД) залежно від їх
типів і видів,  на підставі Паспортів та Пам'яток щодо поводження  із вказаними ЗЗОД розробленими заводами-виготовлювачами. Організувати розміщення   на робочому місці  та  вивчення   цих   інструкцій  з робітниками структурних підрозділів підприємства, ремонтним  та  черговим  персоналом  цехів,   членами невоєнізованих формувань ЦО (ЦЗ) з метою забезпечення захисту під час ремонтних робіт, аварійних ситуацій, аварій і надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

- п.40: не організовано перевірку (з оформленням актів) придатності засобів захисту органів
дихання   (ЗЗОД)   відповідно   до  розроблених   інструкцій   по   їх   використанню,   експлуатації,
обслуговуванню та зберіганню;

- п.41: не розроблено  план  видачі засобів радіаційного  та хімічного  захисту робітникам
підприємства та особовому складу об'єктових невоєнізованих формувань;

- п.42: не визначено і не погоджено з територіальним органом з питань надзвичайних ситуацій
місце зберігання засобів радіаційного  та хімічного     захисту населення,  яке  працює в зс>,:і
можливого   хімічного   забруднення,   а   також:   особового   складу   об'єктових   невоєнізованих
формувань.

          Таким чином, ОСОБА_1 порушив „Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях", затверджених Наказом МНС України №557  від   15.08.2007р.,   зареєстрованого   в   Міністерстві  Юстиції   України   03.08.2007р   за №1006/1427, "Методику ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів", затвердженої наказом МНС України №98 від 23.02.2006р., зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 20.03.2006р.за  №286/12160,  Постанову Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку і правил проведення обов'язкового страхування цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об'єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об'єкти, та об'єкти, господарська діяльність на яких може привести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру" від 16.11.02р. №1788; Закон України „Про страховий фонд документації" від 22.03.2001р. № 2332-111; спільний наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України та МНС України від 11.04.2006р. №109/213 „Про затвердження Переліку об'єктів і споруд,  за якими проектна документація закладається до  страхового  фонду документації України", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.04.2006р. за№500/12374; Закону України "Про цивільну оборону України" від 03.02.1993р. №2974-ХП із змінами та доповненнями, внесеними Законами України від 24.03.1999р. №555-XIV та від 29.04.2001р. №2470-111 та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-16 ч.1 КУпАП.

          Провина ОСОБА_1 доведена матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення серії    ДОТгБ   №   10867   та  іншими  матеріалами  справи  (а.с.2-10, 20-24).

          Правопорушник ОСОБА_1 повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з’явився.

          Таким чином провина  ОСОБА_1  у скоєні правопорушення передбаченого ст. 188-16 ч.1 КУпАП доведена у повному обсязі, обставин що пом’якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

          На підставі викладеного та керуючись ст. 34, 35, 188-16 ч.1 КупАП, суддя –

П О С Т А Н О В И В :

          Визнати   ОСОБА_1 винним  у скоєні правопорушення передбаченого статтею 188-16  ч.1  КУпАП, притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді   штрафу на користь держави  у   розміру 340  грн. (триста сорок грн.).    

       Постанова  може бути оскаржена  в судову палату по   кримінальним  справам Апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі   апеляційної   скарги   до  Ясинуватського міськрайонного суду  протягом  десяти днів, з дня її  проголошення.

    Суддя:   С. С. Ткачук