Справа № 2-402/11

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2011                               

                                                                                                                     м. Старокостянтинів

            Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Сагайдак І.М., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до комунального підприємства «Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації»про  визнання реєстрації права власності незаконною та скасування реєстраційного запису,

в с т а н о в и л а:

          03 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до комунального підприємства «Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації»і просила визнати незаконною реєстрацію за Кредитною спілкою «КРЕДЕКС»права власності на квартиру АДРЕСА_1 та скасувати вищезазначену реєстрацію.  

          В обґрунтування позову вказує, що вищезазначена квартира належить їй та ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності. На підставі договорів іпотеки №689 та 691 від 07 квітня 2009 року вказана квартира була передана в іпотеку КС «КРЕДЕКС»в забезпечення виконання кредитних договорів, укладених 07.04.2009 року між КС «Кредекс»та ОСОБА_3, ОСОБА_4 Оскільки жодних вимог про погашення заборгованості за кредитним договором до неї не надходило, як і не надходило письмових попереджень про звернення стягнення на предмет іпотеки, тому у відповідача не було жодних правових підстав для здійснення реєстрації належної їй квартири за КС «КРЕДЕКС».  

          Вважаю, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити з наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.   

Відповідно до положень ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України  компетенція адміністративних судів  поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних  повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 частини 1  статті 3 КАС України  дано визначення суб’єктів владних  повноважень, до яких належать орган  державної влади, орган місцевого  самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює  владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання  делегованих повноважень.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обмежень  регулюються  нормами  Закону  України «Про  державну реєстрацію речових  прав  на  нерухоме  майно  та   їх   обмежень»від 01.07.2004р. №1952-IV(в редакції Закону від 11.02.2010 року), що визначено статтею 1 цього Закону.

Відповідно до  пункту  1 частини статті  4 цього Закону,  обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене  на  території  України,  що належить фізичним  та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном,  іноземцям   та   особам    без громадянства,  іноземним юридичним особам,  міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема право власності на нерухоме майно.

Систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав –Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та його територіальні органи, які є органами державної реєстрації прав (стаття 6 Закону).

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»до 01 січня 2012 року  державна реєстрація права власності на об»єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках, проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом  та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно

У відповідності  до підпункту 10 пункту «б»статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання  виконавчих органів сільських, селищних, міських  рад належить, зокрема, делеговані повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об’єктів нерухомого майна  незалежно від форми власності.

Враховуючи  ту обставину, що єдина система органів  державної реєстрації прав, створення  якої передбачено саме Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», ще не створена, то  реєстрація об'єктів  нерухомості  проводиться  підприємствами реєстрації та технічної інвентаризації, яким делеговані такі повноваження.

Отже, відповідач при виконанні делегованих  повноважень владного суб’єкта здійснює владні управлінські функції, тобто  передбачені  законом  дії  у  сфері  діяльності публічної  влади  і  у  розумінні п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України  лише на основі норм діючого законодавства  України.

           Таким чином, комунальне підприємство «Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації»є підприємством, яке в межах визначеної адміністративно-територіальної одиниці  виконує делеговані йому виконавчим органом місцевого самоврядування повноваження щодо державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, і є  суб'єктом владних повноважень.

          Враховуючи суб»єктний склад та характер правовідносин, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись ст.15, п.1 ч.2 ст.121, п.4 ч.1 ст. 293 ЦПК України, п.7 ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.17 КАС України, п/п 10 п. «б»ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 4, 6, п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004р. №1952-IV (в редакції Закону №1878-17 від 11.02.2010 року),

у х в а л и л а:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації»про  визнання реєстрації права власності незаконною та скасування реєстраційного запису відмовити.

Роз»яснити, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня  її оголошення  апеляційної скарги. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

                        Суддя: