П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2011 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі
головуючого судді Григоренка М.П.,
суддів Оніпко О.В., Собіни І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації на рішення Дубровицького районного суду від 27 жовтня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про стягнення компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю,
ВСТАНОВИЛА :
Рішенням Дубровицького районного суду від 27 жовтня 2010 року позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про стягнення компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю задоволено.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області провести нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2008,2009 роки відповідно до ст. 48 Закону України ’’Про статус і соціальний захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи’’ ОСОБА_1 у розмірі 3600грн., ОСОБА_2 у розмірі 6830грн., ОСОБА_3 у розмірі 6830 грн., ОСОБА_4 у розмірі 6830 грн., ОСОБА_5 у розмірі 4225 грн., ОСОБА_6 у розмірі 5476 грн., ОСОБА_7 у розмірі 5396 грн., ОСОБА_8 у розмірі 5476 грн., ОСОБА_9 у розмірі 7130 грн.
Звільнено сторони від сплати судового збору на користь держави.
Не погодившись із вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вказує про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення і постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Задовольняючи позов суд першої інстанції вірно виходив з того, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладено в наступній редакції: одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 п.п.11 п.28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
При визначенні позивачам щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", чинним на момент нарахування щорічної допомоги, відповідач за 2008,2009 роки повинен був виходити саме з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом, а не з розмірів, визначених постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Крім того, що стосується позовних вимог за 2009 рік, то Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ст.71 надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Але на виконання даної норми Кабінетом Міністрів України не було зроблено ніяких дій, у зв’язку з чим дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги на оздоровлення не у відповідності до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними і тому суд першої інстанції вірно задовольнив позовні вимоги в цій частині.
Проте, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, в тому числі ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та визнавши дії відповідача неправомірними, суд повинен був зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоотриману одноразову допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за 2008,2009 роки, не зазначаючи її розмір, у зв’язку з чим в цій частині рішення суду підлягає зміні з виключенням з резолютивної частини рішення розмірів недоотриманих одноразових допомог на оздоровлення.
В іншій частині рішення суду необхідно залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 198, 201,207 КАС України, колегія суддів, –
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації задовольнити частково.
Рішення Дубровицького районного суду від 27 жовтня 2010 року змінити, виключивши з його з резолютивної частини вказівку про стягнення із управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області на користь позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 конкретних грошових сум.
В решті рішення Дубровицького районного суду від 27 жовтня 2010 року, щодо зобов’язання управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області провести нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2008,2009 роки відповідно до ст. 48 Закону України ’’Про статус і соціальний захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи’’громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 –залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і її може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України, шляхом подання касаційної скарги, протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий :
Судді :